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　　概念

　　基本原則

　　概念

　　行政強制,，是指行政機關為了預防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為,、危險狀態(tài)以及不利后果,，或者為了保全證據(jù),、確保案件查處工作的順利進行而對相對人的人身,、財產(chǎn)予以強行強制的的一種具體行政行為,。

　　基本原則

　　行政強制的基本原則：

　　1.行政強制合法性原則(行政強制法定原則)

　　行政強制的“設定和實施”應當依照法定的“權限,、范圍、條件和程序”,。

　　2.行政強制適當原則(合理性原則)

　　行政強制的設定和實施應當適當,、合理，應當符合比例原則,。

　　(1)“設定”行政強制應當適當

　　法律,、法規(guī)的立法機關設定行政強制時，應當保持謹慎的態(tài)度,，在維護公共秩序和保護公民權利之間掌握平衡,。

　　(2)“實施”行政強制應當適當

　　①能不實施就不實施

　　(A)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,，“可以不”采取行政強制措施;

　　(B)對沒有明顯社會危害,，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復執(zhí)行的,，行政機關“不再”執(zhí)行,。

　�,、诓榉狻⒖垩�,、凍結的財物價值應當適當

　　(A)查封,、扣押的限于涉案的場所、設施或者財物,，不得查封,、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;

　　(B)不得查封,、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

　　(C)凍結存款,、匯款的數(shù)額應當與違法行為涉及的金額相當。

　�,、圻x擇適當?shù)膹娭剖侄?/P>

　　(A)當事人不依法履行行政決定時,，應當優(yōu)先使用非強制手段;

　　(B)行政機關應當優(yōu)先使用間接強制手段(代履行、執(zhí)行罰),，在代履行和執(zhí)行罰無法實現(xiàn)行政目的時，才適用直接強制執(zhí)行;

　　(C)多種強制手段都可以實現(xiàn)行政目的,，應當選擇對當事人損害最小的方式,，即符合“比例原則”的要求。

　　3.教育與強制相結合原則

　　(1)經(jīng)教育能達到行政管理目的的,，不再實施強制,。

　　(2)先行催告

　　①在制作行政強制決定前要催告,，實施行政強制時要說理;在催告或者實施前,，只要當事人愿意自動履行的，應當立即停止強制執(zhí)行;

　�,、谛姓�機關申請人民法院強制執(zhí)行前,，應當催告當事人履行義務。

　　(3)在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當事人有故意逃避履行行為的,，應當立即執(zhí)行(教育不能成為惡意逃避懲罰和制裁的漏洞),。

　　4.禁止利用行政強制權謀取利益原則

　　(1)不得使用被查封、扣押的財產(chǎn);

　　(2)不得收取保管費;

　　(3)收支兩條線;

　　(4)合理確定代履行費用,。

　　5.保障當事人程序權利和法律救濟權利原則

　　(1)陳述權,、申辯權

　　作出對當事人不利的決定前，應當聽取當事人的意見,。

　　(2)申請行政復議,、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋嗬?/P>

　　①當事人對基礎行政決定沒有異議,，只認為行政強制執(zhí)行違法的,，應當單獨就行政強制執(zhí)行提出行政復議或訴訟;

　　②當事人對基礎行政決定不服的，可以對基礎行政決定和行政強制行為提出行政復議或訴訟;

　�,、坩槍Α霸诜ǘㄆ谙迌燃炔簧暾垙妥h又不提起訴訟才可強制執(zhí)行”的情況,，由于基礎行政決定的救濟期限已過，當事人只能就行政強制執(zhí)行行為尋求救濟;

　�,、茚槍Α爱斒氯藢�基礎行政決定不服,，提起訴訟后，法院維持了行政決定或者駁回了當事人訴訟請求”的情況,，如果進入強制執(zhí)行階段,，當事人又對強制執(zhí)行決定提起行政訴訟的，法院應當集中審查強制執(zhí)行行為本身的合法性,。

　　(3)申請司法賠償?shù)臋嗬?/P>

　�,、傩姓�機關申請人民法院強制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行,，且沒有變更基礎行政決定,，因基礎行政決定違法導致法院的司法強制執(zhí)行行為違法，且損害當事人合法權益的,，應當由“申請執(zhí)行的行政機關”承擔主要賠償責任,。

　　②公民,、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的,，也有權依法要求其給予賠償。