管理就是管理者在一定的環(huán)境條件下,，對組織所擁有的資源(人力、物力和財力等各項資源)進行計劃,、組織、領(lǐng)導,、控制和協(xié)調(diào),，以有效實現(xiàn)組織目標的過程。

　　歸口管理是指組織根據(jù)賦予的權(quán)利和承擔的責任,，按特定的管理渠道實施管理,。歸口管理是管理的基本手段，其實質(zhì)是讓專業(yè)部門管理其擅長的工作,。

　　預(yù)算歸口管理就是一個組織在開展全面預(yù)算管理工作時,，將不同的預(yù)算項目根據(jù)關(guān)聯(lián)程度和控制需要，賦予這個組織中有關(guān)主體(即相應(yīng)職能部門)一定的管理權(quán)力。比如,，在一個企業(yè)中,，銷售預(yù)算由營銷部門歸口管理、稅費預(yù)算由財務(wù)部門歸口管理,、資本性支出預(yù)算由綜合計劃部門歸口管理,、職工薪酬預(yù)算由勞資部門歸口管理……這些都是歸口管理的重要表現(xiàn)形式。

　　對企業(yè)全面預(yù)算管理進行歸口的必要性

　　預(yù)算歸口管理是國家財政部在企業(yè)全面預(yù)算管理辦法中倡導的重要內(nèi)容,，代表了企業(yè)預(yù)算管理的方向,。財政部強調(diào)，在全面預(yù)算管理各個環(huán)節(jié),，預(yù)算管理部門主要起決策,、組織、領(lǐng)導,、協(xié)調(diào),、平衡的作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu),、業(yè)務(wù)特點和管理需要,，責成內(nèi)部生產(chǎn)、市場,、投資,、技術(shù)、人力資源等各預(yù)算歸口管理部門負責相關(guān)預(yù)算的編制,、執(zhí)行監(jiān)控,、分析等工作，并配合預(yù)算管理部門做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡,、執(zhí)行監(jiān)控,、分析、考核等工作,。

　　預(yù)算歸口管理是落實預(yù)算全員性的重要途徑,。全面預(yù)算是一項全員性的工作。實行預(yù)算歸口管理,，將企業(yè)某一方面的預(yù)算內(nèi)容首先歸口到有關(guān)部門,，然后由歸口部門再具體落實管理的相關(guān)人員，實質(zhì)上就是落實預(yù)算全員性的重要表現(xiàn),。

　　預(yù)算歸口是企業(yè)推進精細化管理的需要,。在企業(yè)規(guī)模較小的情況下，由財務(wù)部門完全負責預(yù)算管理工作是可行的,。但如果企業(yè)達到一定的規(guī)模,，再要求全面預(yù)算管理完全由財務(wù)部門完成則是不現(xiàn)實的,。企業(yè)要實現(xiàn)精細化管理，就要認識到全面預(yù)算管理是與每個部門甚至每個員工都有關(guān)系的事情,，要充分發(fā)揮有關(guān)部門特別是專業(yè)性較強部門的作用,。實行預(yù)算歸口管理恰恰體現(xiàn)了這一原則。

　　預(yù)算歸口管理是實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與資金流相統(tǒng)一的需要,。歸口部門是業(yè)務(wù)主管部門，是相關(guān)業(yè)務(wù)活動的直接執(zhí)行者或管理者,，必須對業(yè)務(wù)活動涉及的資金負責,。實行歸口管理后，相關(guān)業(yè)務(wù)與開展業(yè)務(wù)過程中的費用必然會統(tǒng)一在同一個部門的管理之下,。