1、納稅人主觀意識不強影響建賬,。

　　一是以前普遍實行定期定額征收,，計稅方法、辦稅手續(xù)簡單,，省時省力，迎合納稅戶的心態(tài)，部分納稅人不想建賬,。二是實行建賬建制手續(xù)繁多，部分個體戶對建賬建制抱消極態(tài)度,，產(chǎn)生抵觸情緒,，不愿建賬,。三是有些個體戶認為經(jīng)營規(guī)模太小，不必要建賬;有些個體戶文化水平低,，沒有能力建賬,。四是有些個體戶認為建賬后，經(jīng)營情況暴露無遺,，稅務機關一目了然,，按實交稅比定額稅稅負重，自己無利可圖,，從個人利益出發(fā),，不敢建賬。

　　2,、稅務機關督導不力影響建賬,。

　　一是個別稅務干部對個體建賬政策領悟不透，業(yè)務水平較低,，導致對納稅人建賬宣傳不夠,，輔導不力;二是少數(shù)國稅干部對個體建賬缺乏正確的認識，認為個體管理幾十年都是實行定額征收,，既省事又方便,，督促個體戶建賬既費時又費事;三是部分國稅干部認為，個體戶就是建賬也純粹是敷衍了事,，建假賬是普遍現(xiàn)象,，建賬后更難管理，對個體建賬放松了管理;四是在建賬過程中,，對納稅人反映的實際問題沒有進行深入研究,，對納稅人提出的具體困難沒有及時進行解決，導致建賬工作不能順利開展,。

　　3,、社會環(huán)境影響建賬。

　　一是少數(shù)個體戶愿意建賬,，但自身能力和水平有限,，想聘請中介人員代為建賬。但自身經(jīng)濟承受力又不允許,。目前,，我縣中介機構雖有，但因報酬少,、風險大,，而且沒有一套健全的管理辦法和激勵機制，使代賬業(yè)務開展不深。特別是現(xiàn)在個體戶經(jīng)營進,、銷貨法定核算票據(jù)少,，影響建賬真實性，對不真實賬目,，中介機構不敢“代賬”,。二是雙定戶和個體建賬戶稅負客觀上存在不公平，同等規(guī)模,，同行業(yè)或同等經(jīng)營水平建賬戶的稅負相對較高,，同時一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅負也不公平的，導致納稅人不愿意建賬,。三是國,、地稅、工商等職能門沒有統(tǒng)一的建賬管理辦法,，造成管理對象相同,，管理方式卻不同，影響了建賬工作的開展,。

　　4,、發(fā)票管理不力影響建賬。

　　一是銷貨不愿開具發(fā)票,。目前對個體定期定額戶稅收征管實行“定額+開票”的管理模式,，通過發(fā)票比對等方法，個體定期定額戶經(jīng)營額連續(xù)三個月超出定額30%的,，稅務機關要重新核定稅款,，造成個體戶銷貨不愿開票;二是進貨索取發(fā)票困難。很多批發(fā)市場進貨,，難以索取發(fā)票,。只有極少數(shù)從廠家進貨，但也是小規(guī)模納稅人或家庭工廠的產(chǎn)品,，也無發(fā)票可取,。致使納稅戶難以取得原始發(fā)票，缺少建賬建證的基礎,，即使建賬也是一本“流水賬”或“糊涂賬”,。三是消費者沒有索取發(fā)票的習慣。盡管近年來我們對發(fā)票知識進行了廣泛宣傳,，積極推行定額有獎發(fā)票的使用，但推行面不廣,，消費者沒有養(yǎng)成進貨索取發(fā)票的習慣,。