【問題】

　　A區(qū)地稅稽查局對某公司實(shí)施了稅務(wù)稽查,，因達(dá)到重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)A區(qū)地稅局審理委員會審理,。此時(shí),，能否以稽查局名義制作稅務(wù)處理,、處罰決定書?對此,，出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為可以，因?yàn)橐皇恰墩鞴芊ā芳捌鋵?shí)施細(xì)則屬特別法,，又明確了稽查局屬稅務(wù)機(jī)關(guān),，且賦予了稽查局獨(dú)立完整的且不受限制的行政處罰權(quán)，稽查局具有合法的主體資格;二是重大稅務(wù)案件審理是內(nèi)部的監(jiān)督程序，對外不應(yīng)具有法律約束力;三是這樣避免一個(gè)案件出現(xiàn)兩個(gè)執(zhí)法主體,。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為(也即法院的主要觀點(diǎn))誰審理就應(yīng)以誰的名義制作稅務(wù)處理,、處罰決定書(且有國稅發(fā)[2001]21號文為依據(jù))�,；蛘邇煞N都可以?

　　【解答】

　　對于重大稅務(wù)案件,，盡管由稅務(wù)機(jī)關(guān)重大稅務(wù)案件審理委員會進(jìn)行審理，仍應(yīng)以稽查局名義制作稅務(wù)處理,、處罰決定書,。

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈重大稅務(wù)案件審理辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)[2001]21號)規(guī)定，審理委員會工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)審理審理委員會辦公室報(bào)送的案件;二是作出審理結(jié)論,。國稅發(fā)[2001]21號文件并未規(guī)定重大稅務(wù)案件審結(jié)后制發(fā)稅務(wù)處理,、處罰決定書的權(quán)限問題，而且重大案件審理委員會也只是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部一個(gè)非正式機(jī)構(gòu),。