高校財務運行績效評價與應用研究

　　韋良蓉

　　內容摘要:伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和高等教育改革的進一步深化,，我國高等學校財務運行的機制和績效評價都發(fā)生了變化，探索出一條能夠適合現(xiàn)代高等教育財務管理運行體系的機制,，是建立健全高等學校財務運行的重要手段之一,。當前高校收入的多元化發(fā)展,，對于高校財務的預算、收支績效,、債務風險與防范都產(chǎn)生了重要的影響,。本文就高校財務運行的績效與應用進行分析，有利于為當前高等學校的財務管理提供可供參考的建議,。

　　關鍵詞:高校;財務運行;績效評價;應用研究

　　我國高等教育的進一步發(fā)展和完善,，無論是從高校的硬件設施建設還是從軟件服務環(huán)境上面都有了較大的改善。但是在高等教育高速發(fā)展過程中多暴露出的一些問題也亟待解決,。與西方國家高等教育相比較,，我國的高等教育在高校財務管理績效考核和評價體系的實際運行中還存在著很多不足之處。這里的我國高等學校財務運行績效評價的不足主要表現(xiàn)在是：高等學校的績效評價并沒有按照以效益為主要目標的評價體系,，另外在高校還存在著績效管理和績效評價相互缺失的問題,，這樣就導致了高等教育資源的浪費、教育資源配置不能夠合理的應用,，對于高校的財務管理缺少相應的制度保障和監(jiān)督管理的機制和措施,。這些內容都是目前我國高等學校財務運行績效評價與應用中應該值得關切的方面,。

　　當前高校財務收入的幾個方面分析

　　目前我國高等學校在整體財務收入共有以下幾個方面的：鑒于我國的高等教育中公辦教育的部分占到了半壁江山，理所當然的財政撥款成了高等學校財政收入的主要部分,，在很長的一段時間內,，我國高等教育的主要收入來源幾乎都是財政撥款。在目前的高校的財政收支往來過程中還有國家對于教育的稅費和稅收的減免政策,，這樣一來就使得高等學校在財政收支過程中多了一些收入。由于近年來的高等教育改革步伐的加快,，高校的財政收入也趨向于多樣化的一面,，從學生的學費到高等學校自己創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的收入，從社會的捐贈到各種基金的設立,，從科研經(jīng)費的確立到高等學校通過自己的品牌力量所建立起來的實業(yè)收入,，這些都構成了高等學校財政收入狀況的現(xiàn)狀。由于目前高等學校在加快發(fā)展步伐,，加大改革創(chuàng)新力度的同時,，目前的高等學校在進行擴建校園的過程中，由于財政撥款和學生學費收入不能夠滿足高等學校短時間內用于學校硬件建設的資金,，由于高等學校進行改擴建的過程中,，涉及到大量資金流的使用，這就對于收入單一化的高等學校來說,，就只能夠依靠銀行的貸款來完成高等學校校園硬件設施的建設,，當然有了銀行的貸款對于高等學校來說可以解決的，就是高等學校在建設的過程中對于資金緊張的現(xiàn)實情況,。但是對于高等學校來說,，面對數(shù)額巨大的貸款利息，如何在高等學校收入的過程中平衡貸款,、利息,、學費、財政收入之間的平衡關系,，是高等學校財務應該重點分析和探討的地方所在,。

　　從高等學校的收入數(shù)據(jù)結構上來看，在一些高校中出現(xiàn)了很不正常的一種現(xiàn)象就是本身由原來的財政撥款,、學費收入和自籌資金的收入,，銀行貸款收入演變成了現(xiàn)在目前的一種非常不正常的現(xiàn)象就是學費和自籌收入、銀行貸款,、財政撥款,，這樣一來也就是我們可以看到的就是學費的收入已經(jīng)上升為主要的財政收入。這樣看來的結果就是呈現(xiàn)多元化的財政收入的格局形勢,，從這些收入所占比重來看,，表明了當前高校資產(chǎn)的優(yōu)良程度,。

　　高校財務運行中績效評價中的問題分析

　　對于目前的高等學校財務運行中的績效評價中存在的問題來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面,，首先高等學校的財務績效評價是由當?shù)氐呢攧罩鞴懿块T以及學校內的財務工作人員共同完成的一項具體工作,，另由于高等學校作為教學、科研,、創(chuàng)新科技的產(chǎn)出單位,，高等學校就在財務管理上面，特別是對于高等學校財務運行中的績效評價缺少一定的認識,，這樣所導致的后果就是財務收入的狀況不能夠和自身的支出做到協(xié)調發(fā)展,，更有甚者可以將財政收入和財政支出混淆不清楚，這都是在高等學校財務運行過程中績效評價中所存在的問題之一,。

　　其次就是高等學校作為財務獨立核算單位,，在財務績效評價這個體系的建設過程中，缺少相應的監(jiān)督和考核機制,，另外對于高等學校財務管理制度這個方面也還存在著相應的措施不夠得力的地方,。對于績效評價的體系和評價的標準也存在著不確定性，在高等學�,？冃гu價過程中缺少相應的法律監(jiān)督機制,。由于法律的建立健全是一個長期的過程，我國還處于法制社會建設的初級階段,，對于目前高等學校的財務績效評價的考核體系還存在著問題,，是在一定階段時間內還將繼續(xù)存在，這就要求高等學校自身要進行自律,，同時還要加強高校自身的財務績效評價體系的建立健全,。

　　當前我國的高等學校財政資金在使用的過程中產(chǎn)生的效益，在進行評估的過程中卻缺少了一些有效的機制,，對于財政績效監(jiān)督的作用,，高等學校在進行財政收入管理的過程中還存在著一定的認識不到位的情況發(fā)生。比如在財務績效評價的體系中對于監(jiān)督的缺失,，導致了資金使用的不規(guī)范,、高校不能夠集中優(yōu)勢資金辦理急需解決的問題。同時這樣的一種現(xiàn)象的發(fā)生直接導致的嚴重后果就是不能夠將高等教育的公平公正完整的應用的真正的教學過程中去,。高等學校的財務績效評價的方式在大多數(shù)的情況下,，是在依靠本學校的財務會計數(shù)據(jù)進行采集和分析的，鑒于當前高校的實際情況來看,，高等學校的財務績效評價的信息是不準確有的時候甚至是錯誤的,，所以說這樣就很難對于高等學校的財務績效進行客觀、公正的評價。

　　高校財務運行績效評價中的對策應用分析

　　高校的財務運行情況是整個高校在發(fā)展過程中,，非常重要的一個方面的內容,。另外高校財務績效評價涉及到學校的相關的智能部門比較多一些，需要高等學校的多個只能部門的相互協(xié)調配合支持才能夠達到目的,。在進行財務運行績效評價中,，應該從學校的管理層高度重視此項工作，更應該明確責任,，提高管理水平,。另外要積極構建設出一套適合高等學校發(fā)展的財務績效評價的體系，只有建立起這樣的一個系統(tǒng)的體系才能夠在進行財務績效中使這樣的工作能夠有程序發(fā)展下去,。另外建立起財務績效評價體系,，有利于成為政府主管部門指定教育政策，更加合理的進行教學經(jīng)費分配的重要參考素材,。

　　高等學校財務運行績效評價亟待建立的就是獎懲分明的考核機制， 由于高等學校在經(jīng)營管理過程中的,，成本,、效益意識不夠，導致了高等學校經(jīng)營管理的不善,，盡管在一定的時間內沒有能夠顯現(xiàn)出來,，但是從長遠的財務管理理論上來分析是一個利弊共存的問題。只有建立起獎懲分明的考核機制才能夠調動高等學校管理者和教育工作者創(chuàng)造良好效益的積極性,。同時建立和完善高等學校的財務會計信息數(shù)據(jù)庫,，建立起這樣的一套完整的財務數(shù)據(jù)庫，不僅能夠將目前高等學校的財務管理進行優(yōu)化和升級,，還能夠為高等學校節(jié)省會計運行成本,，讓高等學校的財務管理能夠沿著健康、可持續(xù)的路線發(fā)展下去,。當然在高等學校財務運行管理中需要結合自身作為科研機構的特色進行完善,，不能象其他的企業(yè)或者是贏利機構那樣進行同樣的財務績效的管理。高等學校的財務績效評價只有在盡可能學習企業(yè)財務績效評價優(yōu)點的情況下,，進行自主的創(chuàng)新和研究才能夠建立起適合高等學校自身的財務績效評價體系,。