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行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制(2)

分享: 2015/6/5 16:50:01東奧會計在線字體:

  [小編“娜寫年華”] 東奧會計在線高級會計師頻道提供:本篇為2015高會考試《高級會計實務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制”第七節(jié)重點精講:內(nèi)部控制,,本節(jié)內(nèi)容主要介紹行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制,。

  【“行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制”相關(guān)知識點】

  1.預(yù)算業(yè)務(wù)控制

  2.收支業(yè)務(wù)控制

  3.政府采購業(yè)務(wù)控制

  4.資產(chǎn)控制

  5.建設(shè)項目控制

  6.合同控制

  【重點精講】:行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制

  (二)收支業(yè)務(wù)控制

  1.收入業(yè)務(wù)控制

  收入業(yè)務(wù)控制內(nèi)容見下表:

 

相關(guān)內(nèi)容

主要風(fēng)險

①各項收入未按照法定項目和標準征收,或者收費許可證未經(jīng)有關(guān)部門年檢,,可能導(dǎo)致收費不規(guī)范或亂收費的風(fēng)險,;
②未由財務(wù)部門統(tǒng)一辦理收入業(yè)務(wù),其他部門和個人未經(jīng)批準辦理收款業(yè)務(wù),,可能導(dǎo)致貪污舞弊或者私設(shè)“小金庫”的風(fēng)險,;

③違反“收支兩條線”管理規(guī)定,截留,、挪用,、私分應(yīng)繳財政的收入,或者各項收入不入賬或設(shè)立賬外賬,,可能導(dǎo)致私設(shè)“小金庫”或者資金體外循環(huán)的風(fēng)險,;
④執(zhí)收部門和財會部門溝通不夠,單位沒有掌握所有收入項目的金額和時限,,造成應(yīng)收未收,,可能導(dǎo)致單位利益受損的風(fēng)險;
⑤沒有加強對各類票據(jù),、印章的管控和落實保管責(zé)任,,可能導(dǎo)致票據(jù)丟失,、相關(guān)人員發(fā)生錯誤或舞弊的風(fēng)險

關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及控制措施

①對收入業(yè)務(wù)實施歸口管理,明確由財會部門歸口管理各項收入并進行會計核算,,嚴禁設(shè)立賬外賬,;
②執(zhí)行“收支兩條線” 規(guī)定,有政府非稅收入收繳職能的單位,,應(yīng)當按照規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入,,按照規(guī)定開具財政票據(jù),做到收繳分離,、票款一致,,并及時、足額上繳國庫或財政專戶,,不得以任何形式截留,、挪用或者私分;
③建立收入分析和對賬制度,,對收入征收情況的合理性進行分析,,判斷有無異常情況;
④建立健全票據(jù)管理制度和印章管理制度,,財政票據(jù),、發(fā)票等各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用,、核銷,、銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)

  2.支出業(yè)務(wù)控制

  支出業(yè)務(wù)控制內(nèi)容見下表:

 

相關(guān)內(nèi)容

主要風(fēng)險

①支出申請不符合預(yù)算管理要求,支出范圍及開支標準不符合相關(guān)規(guī)定,,基本支出與項目支出之間相互擠占,,可能導(dǎo)致單位預(yù)算失控或者經(jīng)費控制目標難以實現(xiàn)的風(fēng)險;
②支出未經(jīng)適當?shù)膶徍�,、審批,,重大支出未�?jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,可能導(dǎo)致錯誤或舞弊的風(fēng)險,;
③支出不符合國庫集中支付,、政府采購,、公務(wù)卡結(jié)算等國家有關(guān)政策規(guī)定,,可能導(dǎo)致支出業(yè)務(wù)違法違規(guī)的風(fēng)險;
④采用虛假或不符合要求的票據(jù)報銷,,可能導(dǎo)致虛假發(fā)票套取資金等支出業(yè)務(wù)違法違規(guī)的風(fēng)險,;
⑤對各項支出缺乏定期的分析與監(jiān)控,對重大問題缺乏應(yīng)對措施,,可能導(dǎo)致單位支出失控的風(fēng)險

關(guān)鍵控制程序及控制措施

①明確各支出事項的開支范圍和開支標準,;
②加強支出事前申請控制。
③加強支出審批控制,各項支出都應(yīng)經(jīng)過規(guī)定的審批才能向財務(wù)部門申請資金支付或者辦理報銷手續(xù),。
④加強支出審核控制,,重點審核單據(jù)來源是否合法,內(nèi)容是否真實,、完整,,使用是否準確,是否符合預(yù)算,, 審批手續(xù)是否齊全,。
⑤加強資金支付和會計核算控制。
⑥加強支出業(yè)務(wù)分析控制,。單位應(yīng)定期編制支出業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析報告,,對于支出業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的異常情況,應(yīng)及時采取有效措施

  3.債務(wù)業(yè)務(wù)控制

 

相關(guān)內(nèi)容

主要風(fēng)險

①未經(jīng)充分論證或者未經(jīng)集體決策,,擅自對外舉借大額債務(wù),,可能導(dǎo)致不能按期還本付息、單位利益受損的風(fēng)險,;
②債務(wù)管理和監(jiān)控不嚴,,債務(wù)的具體情況不清,沒有做好還本付息的相關(guān)安排,,可能導(dǎo)致單位利益受損或者財務(wù)風(fēng)險,;
③債務(wù)沒有按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定納入單位會計核算,形成賬外債務(wù),,可能導(dǎo)致單位財務(wù)風(fēng)險,。

關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及控制措施

①不相容崗位分離控制,指定專門部門或者崗位負責(zé)債務(wù)管理,,確保債務(wù)管理與資金收付,、債務(wù)管理與債務(wù)會計核算、債務(wù)會計核算與資金收付等不相容崗位相互分離,,不得由一人辦理債務(wù)業(yè)務(wù)的全過程,;
②授權(quán)審批控制,建立舉借和償還債務(wù)的審批程序,,大額債務(wù)的舉借和償還屬于重大經(jīng)濟事項,,應(yīng)當進行充分論證,并由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后,,按國家有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),;
③日常管理控制,單位應(yīng)當做好債務(wù)的會計核算和檔案保管工作,,加強債務(wù)的對賬和檢查控制,,定期與債權(quán)人核對債務(wù)余額,,進行債務(wù)清理,防范和控制財務(wù)風(fēng)險

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責(zé)任編輯:娜寫年華

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