政府采購的方式和程序_2025年高級會計實務預習知識點

來源：東奧會計在線責編：wangxing2024-09-11 09:59:24

高級會計師備考，預習階段的學習必不可少,，這一階段的學習雖不求深入理解,，但能幫助考生對整體知識體系有一個宏觀的把握，為后續(xù)的精細化學習奠定堅實基礎。隨著學習的深入,，這些初步構建的體系將逐漸豐滿,，形成完整的知識網(wǎng)絡，助力考生更好地應對復雜多變的考試題目,。

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【所屬章節(jié)】第十章：行政事業(yè)單位預算與財務管理

【知識點】政府采購的方式和程序

政府采購采用招標、競爭性談判,、詢價,、單一來源采購、框架協(xié)議采購,、競爭性磋商采購以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式,。
(一)主要采購方式的比較——適用范圍
(二)主要采購方式的比較——供應商參與
框架協(xié)議采購
(1)符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購：
①集中采購目錄以內(nèi)品目,，以及與之配套的必要耗材,、配件等，屬于小額零星采購的,。
②集中采購目錄以外,，采購限額標準以上，本部門,、本系統(tǒng)行政管理所需的法律,、評估、會計,、審計等鑒證咨詢服務,，屬于小額零星采購的。
③集中采購目錄以外,，采購限額標準以上,，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務對象提供服務的政府購買服務項目,，需要確定2家以上供應商由服務對象自主選擇的,。
④國務院財政部門規(guī)定的其他情形。
這里所指采購限額標準以上,，是指同一品目或者同一類別的貨物,、服務年度采購預算達到采購限額標準以上。
(2)框架協(xié)議采購包括封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購,。
①封閉式框架協(xié)議采購是指通過公開競爭訂立框架協(xié)議后,，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補充征集程序外,，不得增加協(xié)議供應商的框架協(xié)議采購。
②開放式框架協(xié)議采購是指明確采購需求和付費標準等框架協(xié)議條件,，愿意接受協(xié)議條件的供應商可以隨時申請加入的框架協(xié)議采購,。
封閉式框架協(xié)議采購是框架協(xié)議采購的主要形式。
(3)采用框架協(xié)議采購方式采購的,，應當遵循以下程序：
①征集,、確定入圍供應商，并訂立框架協(xié)議,。
封閉式框架協(xié)議采購方式下,，確定第一階段入圍供應商的評審方法包括價格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。兩種方法下均需滿足采購需求且響應報價不超過最高限制單價,。
有政府定價,、政府指導價的項目，以及對質(zhì)量有特別要求的檢測,、實驗等儀器設備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法,，其他項目應當采用價格優(yōu)先法,。
確定第一階段入圍供應商時，提交響應文件和符合資格條件,、實質(zhì)性要求的供應商應當均不少于2家,，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應商,。采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測,、實驗等儀器設備采購，淘汰比例不得低于40%,，且至少淘汰一家供應商,。
集中采購機構或者主管預算單位應當在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后3個工作日內(nèi)通過電子化采購系統(tǒng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購人或者服務對象,，在框架協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)將框架協(xié)議副本報本級財政部門備案,。
②確定成交供應商。
采購人或者服務對象根據(jù)框架協(xié)議約定,，從第一階段入圍供應商中選定第二階段成交供應商并訂立采購合同,。
封閉式框架協(xié)議采購方式下，確定第二階段成交供應商的方式包括直接選定,、二次競價和順序輪候,。
a.直接選定方式是確定第二階段成交供應商的主要方式。
b.二次競價方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品,、采購合同文本等為依據(jù),，以協(xié)議價格為最高限價，從入圍供應商中選擇所有符合競價需求的供應商參與二次競價，確定報價最低的為成交供應商,。二次競價一般適用于采用價格優(yōu)先法的采購項目,。進行二次競價應當給予供應商必要的響應時間。
c.順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則,，對所有入圍供應商依次授予采購合同的方式,。每個入圍供應商在一個順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機會,。合同授予順序確定后,，應當書面告知所有入圍供應商。除清退入圍供應商和補充征集外,，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序,。順序輪候一般適用于服務項目。
以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應商的,，征集人應當在確定成交供應商后2個工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結果公告,。
(三)主要采購方式的比較——遴選確定成交供應商
(四)現(xiàn)行政府采購法規(guī)下典型采購程序