中央部門支出預(yù)算編制_2024年高級會計實務(wù)重要知識點
用心去努力,,用行動去證明,,你的價值無可替代。高級會計師考試將在2024年5月18日舉行,考生們可以通過復(fù)習(xí)教材得到解答,。東奧為考生們準(zhǔn)備了2024年《高級會計實務(wù)》重要知識點的講解,,一起來學(xué)習(xí)吧!
推薦閱讀:24年高會《高級會計實務(wù)》重要考點匯總>>
【知識點】中央部門支出預(yù)算編制
【所屬章節(jié)】第十章 行政事業(yè)單位預(yù)算與財務(wù)管理
中央部門支出預(yù)算編制
(一)支出預(yù)算的內(nèi)容
中央部門預(yù)算支出包括基本支出,、項目支出,、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出,、對附屬單位的補助支出,。
(二)基本支出預(yù)算的編制原則
1.綜合預(yù)算原則:統(tǒng)籌考慮各項收入,合理安排,。
2.優(yōu)先保障原則:優(yōu)先保障基本支出,。
3.定額管理原則:以定員定額為主,資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合,。
(三)基本支出預(yù)算的編制程序
1.編報基礎(chǔ)資料,。
2.確定支出標(biāo)準(zhǔn):財政部根據(jù)規(guī)定的程序和方法,綜合考慮影響基本支出的相關(guān)因素,,以國家政策規(guī)定為依據(jù),,兼顧不同預(yù)算單位實際支出情況,結(jié)合財力,,分別制定出相應(yīng)的基本支出各項定額標(biāo)準(zhǔn),。
3.審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù):人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。
4.測算和下達(dá)控制數(shù):人員經(jīng)費根據(jù)編制內(nèi)實有人數(shù)與各項定額標(biāo)準(zhǔn)核定;公用經(jīng)費以人員為計算對象的部分,,根據(jù)編制數(shù)或編制內(nèi)實有人數(shù)與各項定額標(biāo)準(zhǔn)核定;以物耗為計算對象的部分,根據(jù)單位實物數(shù)量與實物費用定額標(biāo)準(zhǔn)核定,。
5.編報部門基本支出預(yù)算,。
6.審批下達(dá)正式預(yù)算。
(四)項目支出預(yù)算的特征
項目支出預(yù)算是圍繞“項目”編制的支出計劃,,與基本支出預(yù)算相比,,具有如下特征:
(1)專項性:項目預(yù)算應(yīng)圍繞特定的業(yè)務(wù)目標(biāo)來編制。
(2)獨立性:每個項目支出預(yù)算應(yīng)有其支出的明確范圍,,該范圍要能夠反映業(yè)務(wù)目標(biāo)的要求,,項目之間、項目支出與基本支出之間應(yīng)有清晰的邊界,,不能有交叉,。
(3)完整性:項目預(yù)算應(yīng)包括完成特定的業(yè)務(wù)目標(biāo)所涉及的全部經(jīng)費支出,應(yīng)避免人為拆解項目,。
(五)項目的分級管理
中央部門項目預(yù)算分為一級項目和二級項目兩個層次,。
(1)一級項目的管理,。一級項目是編制二級項目的基礎(chǔ),。包括通用項目(由財政部制定)和部門專用項目(由部門提出建議,,財政部審核確定)。一級項目的內(nèi)容包括實施內(nèi)容,、支出范圍和總體績效目標(biāo),,其中總體績效目標(biāo)指的是一級項目在預(yù)算年度內(nèi)和三年內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
(2)二級項目的管理,。二級項目由具體預(yù)算單位,,根據(jù)項目支出預(yù)算管理規(guī)定和相關(guān)要求,在一級項目的基礎(chǔ)上自主設(shè)立,。二級項目要與對應(yīng)的一級項目相匹配,,有充分的立項依據(jù)、詳細(xì)的實施方案,、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計劃和合理的績效目標(biāo),。
(六)項目的審核及申報
(1)部門審核和評審程序:主要審核和評審項目的完整性,、必要性、可行性和合理性等方面,。部門要對一級項目下的二級項目進行優(yōu)先排序,。
(2)項目支出預(yù)算及項目庫的申報。部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況,,按照財政部要求的分年度項目支出規(guī)模,,向財政部申報項目支出預(yù)算,同時,,按照財政部要求的分年度項目庫控制規(guī)模,,向財政部申報項目庫。
申報的項目庫中應(yīng)包含已列入預(yù)算和規(guī)劃的全部項目,,其他未列入預(yù)算和規(guī)劃的項目,根據(jù)優(yōu)先排序情況選擇申報,。
(七)項目預(yù)算評審
將預(yù)算評審實質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程,,項目需經(jīng)過研究、論證和評審等程序后方可入項目庫,。所有項目納入項目庫管理,年度預(yù)算安排項目從項目庫中擇優(yōu)選取,。
項目預(yù)算評審的內(nèi)容主要包括完整性,、必要性,、可行性和合理性等方面,。
(1)完整性:主要是項目申報程序是否合規(guī),,項目申報內(nèi)容填寫是否全面,,項目申報所需資料是否齊全等。
(2)必要性:主要是項目立項依據(jù)是否充分,,與部門職責(zé)和宏觀政策銜接是否緊密,,與其他項目是否存在交叉重復(fù)等。
(3)可行性:主要是項目立項實施方案設(shè)計是否可行,,是否具備執(zhí)行條件等,。
(4)合理性:主要是項目支出內(nèi)容是否真實、合規(guī),,預(yù)算需求和績效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)合理等,。
(八)項目的調(diào)整及控制
(1)財政部對項目的調(diào)整與控制:財政部根據(jù)全國中期財政規(guī)劃、財政政策,、部門需求等情況,,核定并下達(dá)部門三年項目支出控制數(shù)??刂茢?shù)中明確一級項目和部分重點二級項目的具體分年控制數(shù)。
(2)部門對項目的調(diào)整:財政部控制數(shù)下達(dá)后,,三年及分年支出總額不得調(diào)整,。在一級項目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi),部門可增減或替換二級項目,,增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫,,且財政部未明確不予安排的項目。
(九)項目的批復(fù)和調(diào)整
(1)項目的批復(fù):全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后,,財政部以“一級項目+二級項目”的形式批復(fù)各中央部門年度項目支出預(yù)算和下達(dá)各中央部門三年項目支出規(guī)劃,。
(2)項目的調(diào)整:當(dāng)年安排預(yù)算的項目一經(jīng)批準(zhǔn),,則項目當(dāng)年的年初預(yù)算數(shù)不得再做調(diào)整,涉及調(diào)劑當(dāng)年預(yù)算數(shù)的,需按規(guī)定程序辦理,。
(十)夯實項目庫管理
(1)預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫,,預(yù)算管理各環(huán)節(jié)均以項目為基本單元,,實施項目全生命周期管理(前期謀劃,、項目儲備、預(yù)算編制,、項目實施,、項目結(jié)束和終止等),。
(2)堅持先有項目、再安排預(yù)算的原則,。單位申請預(yù)算,,必須從項目庫中選擇預(yù)算項目。
(3)中央部門和單位如需對已入庫項目進行調(diào)整,,須編制項目調(diào)整計劃,,按程序逐級審核報批。
(4)夯實項目庫管理,,要進一步健全項目入庫和退出機制,,加大清理完善存量項目工作力度,加強對新增項目的審核分析;積極推進預(yù)算和績效管理一體化,,暢通項目立項,、評審、監(jiān)管,、評估,、績效、決算等信息,,充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的輔助和支撐作用;同時積極運用零基預(yù)算理念,,不斷提高項目管理水平和資金使用效益。
注:以上高級會計師考試知識點內(nèi)容來自東奧老師授課講義
(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章,,僅供考生學(xué)習(xí)使用,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)