2019年高級(jí)會(huì)計(jì)師考試案例分析7.4
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案例分析
甲公司為上海證券交易所主板上市公司,,按照有關(guān)規(guī)定每年出具內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。下面是甲公司內(nèi)部控制建設(shè),、評(píng)價(jià)和審計(jì)的有關(guān)情況:
(1)甲公司根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的要求,,規(guī)定董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),依法行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán),下設(shè)戰(zhàn)略,、審計(jì),、提名、薪酬與考核等專門委員會(huì),,明確規(guī)定戰(zhàn)略委員會(huì)的職責(zé)是審議批準(zhǔn)職能部門擬定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案,。
監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),監(jiān)督企業(yè)董事,、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員依法履行職責(zé),。經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,,下設(shè)發(fā)展規(guī)劃部,、人力資源部、財(cái)務(wù)與內(nèi)部控制部,、資產(chǎn)管理部,、營(yíng)銷部、采購(gòu)部,、內(nèi)部審計(jì)部等,,明確規(guī)定各職能部門的職責(zé)權(quán)限、人員編制,、工作程序等,。
(2)乙公司為甲公司全資控股的子公司,在內(nèi)部控制中存在以下問題:
①乙公司受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響,,產(chǎn)品需求量下降,,生產(chǎn)線使用率不高,產(chǎn)能過剩,,產(chǎn)品滯銷,。公司管理層決定加大促銷力度,全面實(shí)行賒銷制度,,由此導(dǎo)致短時(shí)期內(nèi)應(yīng)收款項(xiàng)激增,,收賬困難。
②乙公司固定資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例很大,,由于生產(chǎn)設(shè)備落后,,生產(chǎn)的常規(guī)產(chǎn)品款式過時(shí),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,。設(shè)備維護(hù)不力,導(dǎo)致產(chǎn)品粗糙,,不能滿足消費(fèi)者的要求,。
③乙公司為了提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,按規(guī)定程序批準(zhǔn),決定對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行更新改造,,實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí),。為了加快工程進(jìn)度,乙公司邀請(qǐng)了以前與其有合作關(guān)系的兩家施工企業(yè)洽談,,指定了其中一家公司負(fù)責(zé)技術(shù)改造的工程建設(shè),。
(3)為了做好內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作,甲公司聘請(qǐng)具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的A會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱A所)出具內(nèi)部控制評(píng)價(jià)咨詢報(bào)告,。A所十分重視,,擬定了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作方案。該方案經(jīng)甲公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施,,A所于當(dāng)年5月組成評(píng)價(jià)工作小組進(jìn)駐甲公司,。A所在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)以下問題:
①甲公司在年初新設(shè)立了一家控股子公司丙公司,制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,。鑒于丙公司建立了完善的管理制度,,A所在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中主要評(píng)價(jià)了各項(xiàng)管理制度的運(yùn)行情況。
②甲公司控股的丁公司,,由于設(shè)備老化,,維修不當(dāng),在生產(chǎn)中發(fā)生重大污染事故,,被國(guó)家環(huán)保部門處以停產(chǎn)整改并處罰款2000萬(wàn)元的重大行政處罰,。丁公司根據(jù)環(huán)保部門的要求進(jìn)行了整改,并將繳納的罰款如實(shí)反映在財(cái)務(wù)報(bào)告中,。A所認(rèn)為,,丁公司已經(jīng)整改完畢,在評(píng)價(jià)報(bào)告基準(zhǔn)日,,不存在非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷,。也已進(jìn)行了正確的會(huì)計(jì)處理,不存在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷,,因此在擬定的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中得出了內(nèi)部控制有效的結(jié)論,。
A所如期提交了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)甲公司管理層審核同意,,于4月15日對(duì)外發(fā)布甲公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,。
(4)鑒于A所在出具內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中的良好表現(xiàn),甲公司聘請(qǐng)A所出具當(dāng)年內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,。A所接受委托,,充分利用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告工作底稿,大大降低了審計(jì)成本,,提高了審計(jì)效率,,按時(shí)出具了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,。
假定不考慮其他因素。
要求:
1. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,,判斷資料(1)中的做法是否存在不當(dāng)之處;存在不當(dāng)之處的,,請(qǐng)指出不當(dāng)之處,并分別說明理由,。
2. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的要求,,逐項(xiàng)說明資料(2)中事項(xiàng)①至事項(xiàng)③可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn);并針對(duì)每項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn),分別提出相應(yīng)的控制措施,。
3. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,,判斷資料(3)中是否存在不當(dāng)之處;如存在不當(dāng)之處,請(qǐng)指出不當(dāng)之處,,并分別說明理由,。
4. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,判斷資料(4)中是否存在不當(dāng)之處;如存在不當(dāng)之處,,請(qǐng)指出不當(dāng)之處,,并分別說明理由。
正確答案
1. 正確答案 :
資料(1)存在不當(dāng)之處,。
不當(dāng)之處一:戰(zhàn)略委員會(huì)審議批準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不當(dāng),。
理由:董事會(huì)下設(shè)的戰(zhàn)略等專門委員會(huì)主要職責(zé)是為董事會(huì)科學(xué)決策提供支持。戰(zhàn)略委員會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證,,形成發(fā)展戰(zhàn)略建議方案,,經(jīng)董事會(huì)審議通過后,報(bào)經(jīng)股東(大會(huì))批準(zhǔn)實(shí)施,。
不當(dāng)之處二:經(jīng)理層下設(shè)內(nèi)部審計(jì)部不當(dāng),。
理由:無法保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,不符合不相容職務(wù)相分離的原則,。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于監(jiān)事會(huì),,監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),以保證審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性,。
2. 正確答案 :
事項(xiàng)①可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn):a.銷售政策和策略不當(dāng),,市場(chǎng)變化預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確,可能導(dǎo)致銷售不暢,,經(jīng)營(yíng)難以為繼;b.客戶信用調(diào)查不到位,,賬款回收不力等,可能導(dǎo)致銷售款項(xiàng)不能收回或遭受欺詐,。
控制措施:a.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,,根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整銷售策略;b.關(guān)注客戶資信情況,采取有效措施,,防范信用風(fēng)險(xiǎn);c.簽訂銷售合同,,明確購(gòu)銷雙方權(quán)利義務(wù),。
事項(xiàng)②可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn):固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下,、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩,,可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,、資產(chǎn)價(jià)值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費(fèi),。
控制措施:a.制定固定資產(chǎn)目錄,,實(shí)現(xiàn)有效管理;b.執(zhí)行固定資產(chǎn)維修計(jì)劃,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);c.對(duì)生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控,,確保安全運(yùn)轉(zhuǎn);d.加大技改投入,,促進(jìn)技術(shù)升級(jí),淘汰落后設(shè)備,。
事項(xiàng)③可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn):a.立項(xiàng)缺乏可行性研究或可行性研究流于形式,,決策不當(dāng),盲目上馬,,可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或項(xiàng)目失敗;b.項(xiàng)目招標(biāo)“暗箱操作”,,存在商業(yè)賄賂,可能導(dǎo)致中標(biāo)人實(shí)質(zhì)上難以承擔(dān)工程項(xiàng)目,、中標(biāo)價(jià)格失實(shí)及相關(guān)人員涉案,。
控制措施:a.企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書,,開展可行性研究,,編制可行性研究報(bào)告;b.組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評(píng)審;c.按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)こ添?xiàng)目進(jìn)行決策審批;d.工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商;e.企業(yè)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇中標(biāo)候選人;f.按照規(guī)定的權(quán)限和程序確定中標(biāo)人,,與其簽訂書面合同,。
3.正確答案 :
資料(3)存在不當(dāng)之處。
不當(dāng)之處一:評(píng)價(jià)工作方案經(jīng)甲公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施不當(dāng),。
理由:評(píng)價(jià)工作方案應(yīng)由甲公司董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。
不當(dāng)之處二:A所在對(duì)丙公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中,主要評(píng)價(jià)各項(xiàng)管理制度的運(yùn)行情況不當(dāng),。理由:內(nèi)部控制評(píng)價(jià)既要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性,,也要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性。
不當(dāng)之處三:A所在擬定的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中得出內(nèi)部控制有效的結(jié)論不當(dāng),。
理由:企業(yè)在環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)生重大違法違規(guī)事件和責(zé)任事故,,給企業(yè)造成重大損失和不利影響,遭受重大行政監(jiān)管處罰的,,屬于內(nèi)部控制重大缺陷,。因該重大缺陷不影響財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠,,所以屬于非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷,在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)得出非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制無效的結(jié)論,。
不當(dāng)之處四:甲公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)甲公司管理層審核同意對(duì)外發(fā)布不當(dāng),。
理由:內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)上報(bào)經(jīng)理層審核、董事會(huì)審批后對(duì)外發(fā)布,。
4.正確答案 :
資料(4)存在不當(dāng)之處,。
不當(dāng)之處:甲公司同時(shí)聘請(qǐng)A所出具同一年度的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)咨詢報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告不當(dāng),。
理由:內(nèi)部控制評(píng)價(jià)屬于內(nèi)部評(píng)價(jià),,內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)屬于外部評(píng)價(jià),,不能由同一中介承接,。
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