2019年高級會計師考試案例分析7.4
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案例分析
甲公司為上海證券交易所主板上市公司,,按照有關(guān)規(guī)定每年出具內(nèi)部控制評價報告和內(nèi)部控制審計報告。下面是甲公司內(nèi)部控制建設(shè),、評價和審計的有關(guān)情況:
(1)甲公司根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的要求,,規(guī)定董事會對股東大會負(fù)責(zé),依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán),,下設(shè)戰(zhàn)略,、審計、提名,、薪酬與考核等專門委員會,,明確規(guī)定戰(zhàn)略委員會的職責(zé)是審議批準(zhǔn)職能部門擬定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案。
監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé),,監(jiān)督企業(yè)董事,、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行職責(zé)。經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé),,主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,,下設(shè)發(fā)展規(guī)劃部、人力資源部,、財務(wù)與內(nèi)部控制部,、資產(chǎn)管理部、營銷部,、采購部,、內(nèi)部審計部等,明確規(guī)定各職能部門的職責(zé)權(quán)限,、人員編制,、工作程序等。
(2)乙公司為甲公司全資控股的子公司,,在內(nèi)部控制中存在以下問題:
①乙公司受宏觀經(jīng)濟增速放緩的影響,,產(chǎn)品需求量下降,生產(chǎn)線使用率不高,,產(chǎn)能過剩,,產(chǎn)品滯銷。公司管理層決定加大促銷力度,,全面實行賒銷制度,,由此導(dǎo)致短時期內(nèi)應(yīng)收款項激增,,收賬困難。
②乙公司固定資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例很大,,由于生產(chǎn)設(shè)備落后,,生產(chǎn)的常規(guī)產(chǎn)品款式過時,缺乏競爭力,。設(shè)備維護(hù)不力,,導(dǎo)致產(chǎn)品粗糙,不能滿足消費者的要求,。
③乙公司為了提高產(chǎn)品競爭力,,按規(guī)定程序批準(zhǔn),決定對生產(chǎn)線進(jìn)行更新改造,,實現(xiàn)技術(shù)升級,。為了加快工程進(jìn)度,乙公司邀請了以前與其有合作關(guān)系的兩家施工企業(yè)洽談,,指定了其中一家公司負(fù)責(zé)技術(shù)改造的工程建設(shè),。
(3)為了做好內(nèi)部控制評價工作,甲公司聘請具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的A會計師事務(wù)所(以下簡稱A所)出具內(nèi)部控制評價咨詢報告,。A所十分重視,,擬定了內(nèi)部控制評價工作方案。該方案經(jīng)甲公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施,,A所于當(dāng)年5月組成評價工作小組進(jìn)駐甲公司,。A所在內(nèi)部控制評價中發(fā)現(xiàn)以下問題:
①甲公司在年初新設(shè)立了一家控股子公司丙公司,制定了各項規(guī)章制度,。鑒于丙公司建立了完善的管理制度,,A所在內(nèi)部控制評價中主要評價了各項管理制度的運行情況。
②甲公司控股的丁公司,,由于設(shè)備老化,,維修不當(dāng),在生產(chǎn)中發(fā)生重大污染事故,,被國家環(huán)保部門處以停產(chǎn)整改并處罰款2000萬元的重大行政處罰,。丁公司根據(jù)環(huán)保部門的要求進(jìn)行了整改,,并將繳納的罰款如實反映在財務(wù)報告中,。A所認(rèn)為,丁公司已經(jīng)整改完畢,,在評價報告基準(zhǔn)日,,不存在非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷。也已進(jìn)行了正確的會計處理,,不存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷,,因此在擬定的內(nèi)部控制評價報告中得出了內(nèi)部控制有效的結(jié)論,。
A所如期提交了內(nèi)部控制評價報告,,經(jīng)甲公司管理層審核同意,于4月15日對外發(fā)布甲公司內(nèi)部控制評價報告,。
(4)鑒于A所在出具內(nèi)部控制評價報告中的良好表現(xiàn),,甲公司聘請A所出具當(dāng)年內(nèi)部控制審計報告和財務(wù)報表審計報告。A所接受委托,,充分利用內(nèi)部控制評價報告工作底稿,大大降低了審計成本,提高了審計效率,,按時出具了內(nèi)部控制審計報告和財務(wù)報表審計報告。
假定不考慮其他因素,。
要求:
1. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,,判斷資料(1)中的做法是否存在不當(dāng)之處;存在不當(dāng)之處的,請指出不當(dāng)之處,,并分別說明理由。
2. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的要求,,逐項說明資料(2)中事項①至事項③可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險;并針對每項主要風(fēng)險,,分別提出相應(yīng)的控制措施,。
3. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,判斷資料(3)中是否存在不當(dāng)之處;如存在不當(dāng)之處,,請指出不當(dāng)之處,并分別說明理由,。
4. 根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,,判斷資料(4)中是否存在不當(dāng)之處;如存在不當(dāng)之處,請指出不當(dāng)之處,,并分別說明理由,。
正確答案
1. 正確答案 :
資料(1)存在不當(dāng)之處,。
不當(dāng)之處一:戰(zhàn)略委員會審議批準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不當(dāng),。
理由:董事會下設(shè)的戰(zhàn)略等專門委員會主要職責(zé)是為董事會科學(xué)決策提供支持。戰(zhàn)略委員會對企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證,,形成發(fā)展戰(zhàn)略建議方案,,經(jīng)董事會審議通過后,報經(jīng)股東(大會)批準(zhǔn)實施,。
不當(dāng)之處二:經(jīng)理層下設(shè)內(nèi)部審計部不當(dāng),。
理由:無法保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性,,不符合不相容職務(wù)相分離的原則。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)隸屬于監(jiān)事會,,監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé),,以保證審計監(jiān)督的獨立性。
2. 正確答案 :
事項①可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險:a.銷售政策和策略不當(dāng),,市場變化預(yù)測不準(zhǔn)確,,可能導(dǎo)致銷售不暢,經(jīng)營難以為繼;b.客戶信用調(diào)查不到位,,賬款回收不力等,可能導(dǎo)致銷售款項不能收回或遭受欺詐,。
控制措施:a.應(yīng)當(dāng)加強市場調(diào)查,,根據(jù)市場變化及時調(diào)整銷售策略;b.關(guān)注客戶資信情況,采取有效措施,,防范信用風(fēng)險;c.簽訂銷售合同,,明確購銷雙方權(quán)利義務(wù)。
事項②可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險:固定資產(chǎn)更新改造不夠,、使用效能低下,、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩,,可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力,、資產(chǎn)價值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費,。
控制措施:a.制定固定資產(chǎn)目錄,,實現(xiàn)有效管理;b.執(zhí)行固定資產(chǎn)維修計劃,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);c.對生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控,,確保安全運轉(zhuǎn);d.加大技改投入,,促進(jìn)技術(shù)升級,淘汰落后設(shè)備,。
事項③可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險:a.立項缺乏可行性研究或可行性研究流于形式,,決策不當(dāng),盲目上馬,,可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期效益或項目失敗;b.項目招標(biāo)“暗箱操作”,,存在商業(yè)賄賂,可能導(dǎo)致中標(biāo)人實質(zhì)上難以承擔(dān)工程項目,、中標(biāo)價格失實及相關(guān)人員涉案,。
控制措施:a.企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃,提出項目建議書,,開展可行性研究,,編制可行性研究報告;b.組織專家對可行性研究報告進(jìn)行充分論證和評審;c.按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)こ添椖窟M(jìn)行決策審批;d.工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商;e.企業(yè)依法組建評標(biāo)委員會,,按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇中標(biāo)候選人;f.按照規(guī)定的權(quán)限和程序確定中標(biāo)人,與其簽訂書面合同,。
3.正確答案 :
資料(3)存在不當(dāng)之處,。
不當(dāng)之處一:評價工作方案經(jīng)甲公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施不當(dāng)。
理由:評價工作方案應(yīng)由甲公司董事會批準(zhǔn)后實施,。
不當(dāng)之處二:A所在對丙公司內(nèi)部控制評價中,,主要評價各項管理制度的運行情況不當(dāng)。理由:內(nèi)部控制評價既要評價內(nèi)部控制設(shè)計的有效性,,也要評價內(nèi)部控制運行的有效性,。
不當(dāng)之處三:A所在擬定的內(nèi)部控制評價報告中得出內(nèi)部控制有效的結(jié)論不當(dāng),。
理由:企業(yè)在環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)生重大違法違規(guī)事件和責(zé)任事故,,給企業(yè)造成重大損失和不利影響,遭受重大行政監(jiān)管處罰的,,屬于內(nèi)部控制重大缺陷,。因該重大缺陷不影響財務(wù)報告的真實可靠,所以屬于非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷,,在內(nèi)部控制評價報告中應(yīng)得出非財務(wù)報告內(nèi)部控制無效的結(jié)論,。
不當(dāng)之處四:甲公司內(nèi)部控制評價報告經(jīng)甲公司管理層審核同意對外發(fā)布不當(dāng)。
理由:內(nèi)部控制評價報告應(yīng)上報經(jīng)理層審核,、董事會審批后對外發(fā)布,。
4.正確答案 :
資料(4)存在不當(dāng)之處。
不當(dāng)之處:甲公司同時聘請A所出具同一年度的內(nèi)部控制評價咨詢報告,、內(nèi)部控制審計報告和財務(wù)報表審計報告不當(dāng),。
理由:內(nèi)部控制評價屬于內(nèi)部評價,內(nèi)部控制審計,、財務(wù)報表審計屬于外部評價,,不能由同一中介承接。
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