2018高級會計實務基礎知識：項目的分級管理
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【內(nèi)容導航】：
一,、項目的分級管理
二,、項目的部門審核和申報
三、項目預算評審
四,、項目的調(diào)整與控制
五,、項目的批復和調(diào)整
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《高級會計實務》科目第十章行政事業(yè)單位預算管理、會計處理與內(nèi)部控制
【知識點】：項目的分級管理,、項目的部門審核和申報,、項目預算評審、項目的調(diào)整與控制,、項目的批復和調(diào)整
項目的分級管理
中央部門項目預算分為一級項目和二級項目兩個層次,。
(1)一級項目的管理。包括通用項目(由財政部制定)和部門專用項目(由部門提出建議,財政部審核確定),。一級項目的內(nèi)容包括實施內(nèi)容,、支出范圍和總體績效目標，其中總體績效目標指的是一級項目在預算年度內(nèi)和三年內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果,。
(2)二級項目的管理,。二級項目由具體預算單位，根據(jù)項目支出預算管理規(guī)定和相關要求,，在一級項目的基礎上自主設立,要與對應的一級項目相匹配,，有充分的立項依據(jù)、詳細的實施方案,、明確的支出內(nèi)容,、具體的支出計劃和合理的績效目標。
【提示】根據(jù)項目的重要性,二級項目劃分為重大改革發(fā)展項目,、專項業(yè)務費項目和其他項目三類,。
基本建設項目統(tǒng)一列為其他項目。
項目的部門審核和申報
(1)部門審核和評審：主要審核和評審項目的完整性,、必要性,、可行性、合理性等方面,。部門要對一級項目下的二級項目進行優(yōu)先排序,。
(2)項目支出預算及項目庫的申報,。部門按照財政部要求的分年度項目支出規(guī)模申報項目支出預算，同時,，按照財政部要求的分年度項目庫控制規(guī)模,，向財政部申報項目庫。
申報的項目庫應包含列入預算和規(guī)劃的全部項目,，其他未列入預算和規(guī)劃的項目,，根據(jù)優(yōu)先排序情況選擇申報。
【提示】中央部門購置有規(guī)定配備標準或限額以上資產(chǎn)的,，按照行政,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，應先報財政部審批,。
財政部審批同意后,，中央部門再將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預算。在進行項目申報時,，需將資產(chǎn)購置批復文件和相關材料一并報財政部,。
項目預算評審
將預算評審實質(zhì)性嵌入部門預算管理流程，項目需經(jīng)過研究,、論證和評審等程序后方可入項目庫,。所有項目納入項目庫管理，年度預算安排項目從項目庫中擇優(yōu)選取,。
項目的調(diào)整與控制
(1)財政部對項目的調(diào)整與控制：財政部根據(jù)全國中期財政規(guī)劃,、財政政策、部門需求等情況,，核定并下達部門三年項目支出控制數(shù),。控制數(shù)中明確一級項目和部分重點二級項目的具體分年控制數(shù),。
(2)部門對項目的調(diào)整：財政部控制數(shù)下達后,，三年及分支出總額不得調(diào)整,。在一級項目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi),，部門可增減或替換二級項目，且增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫,，且財政部未明確不予安排的項目,。
【提示】部門如需在一級項目之間進行調(diào)整，或?qū)刂茢?shù)中已明確的二級項目進行調(diào)整的,，應報財政部批準,。
項目的批復和調(diào)整
(1)項目的批復：預算和中期財政規(guī)劃經(jīng)批準后，財政部以“一級項目+二級項目”的形式批復各部門年度項目支出預算和下達各部門三年項目支出規(guī)劃,。
(2)項目的調(diào)整：當年安排預算的項目一經(jīng)批準,，對當年的年初預算數(shù)不得再做調(diào)整,，涉及調(diào)劑當年預算數(shù)的，需按規(guī)定程序辦理,。
【提示】需調(diào)增當年預算的項目,，應通過部門其他已列入預算安排的項目調(diào)減的當年指標解決。部門申請調(diào)劑時應將調(diào)增和調(diào)減的項目同時報財政部審核,，并通過項目庫完成,。
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