2018高級會計實務(wù)基礎(chǔ)知識：基本支出預(yù)算的編制程序
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【內(nèi)容導航】：
一,、基本支出預(yù)算的編制程序
二、項目支出預(yù)算的特征
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《高級會計實務(wù)》科目第十章行政事業(yè)單位預(yù)算管理,、會計處理與內(nèi)部控制
【知識點】：中央部門支出預(yù)算的編制
基本支出預(yù)算的編制程序
1.制定定額標準;
2.審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù);
3.測算和下達控制數(shù);
4.編制部門基本支出預(yù)算;
5.審批下達正式預(yù)算,。
【提示】在第4個環(huán)節(jié)，即各部門在財政部下達的基本支出預(yù)算控制數(shù)額及財政撥款補助數(shù)額內(nèi),，可自主調(diào)整編制本部門的基本支出預(yù)算,。
需注意：預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟分類款級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類款級科目之間的必要調(diào)劑。人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)整,。
項目支出預(yù)算的特征
項目支出預(yù)算是圍繞項目編制的支出計劃,，與基本支出預(yù)算相比，具有如下特征：
(1)專項性：項目預(yù)算應(yīng)圍繞特定的業(yè)務(wù)目標來編制,。
(2)獨立性：每個項目支出預(yù)算應(yīng)有其支出的明確范圍,，該范圍要能夠反映業(yè)務(wù)目標的要求，項目之間和項目支出與基本支出之間應(yīng)有清晰的邊界,。
(3)完整性：項目預(yù)算應(yīng)包括完成特定的業(yè)務(wù)目標所涉及的全部經(jīng)費支出,，應(yīng)避免人為拆解項目。
【相關(guān)鏈接】
為深化預(yù)算管理制度改革,，財政部頒布《關(guān)于加強和改進中央部門項目支出預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2015]82號),，對項目支出預(yù)算管理進行了改進。改進的總體思路為：“構(gòu)建起以三年滾動規(guī)劃為牽引,，以宏觀政策目標為導向,，以規(guī)范的項目庫管理為基礎(chǔ)，以預(yù)算評審和績效管理為支撐,，以資源合理配置和高效利用為目的,，以有效的激勵約束機制為保障，規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、重點突出、管理規(guī)范,、運轉(zhuǎn)高效的中央部門項目支出預(yù)算管理新模式,，充分發(fā)揮預(yù)算的資源配置功能和政策工具作用”。主要措施如下：
(1)完善項目設(shè)置規(guī)則：反映部門職責,，突出重點,，有效避免交叉重復。
(2)改進項目管理方式：項目實行分級,、分類管理,。
(3)加強項目庫建設(shè)和管理：項目全部納入項目庫管理，列入預(yù)算安排的項目必須從項目庫中選取。入庫項目必須有充分的立項依據(jù),、明確的實施期限,、合理的預(yù)算需求和績效目標等。
(4)推進預(yù)算評審和績效管理：將項目評審嵌入預(yù)算管理流程,，進入部門項目庫的項目原則上都要組織評審,。推進全過程項目支出績效管理,，加強績效目標管理,，開展績效監(jiān)控，實施績效評價,，強化評價結(jié)果的運用,。
(5)強化項目執(zhí)行管理: 硬化預(yù)算約束，一般不出臺增加當年支出的政策,，必須出臺的政策納入以后年度預(yù)算安排,，必須追加當年預(yù)算的，首先通過調(diào)整部門當年支出結(jié)構(gòu)解決,。提前做好預(yù)算執(zhí)行準備工作,，加快預(yù)算執(zhí)行進度。
(6)實行中期財政規(guī)劃管理: 部門,、行業(yè)規(guī)劃確定的項目要與中期財政規(guī)劃相銜接,，合理安排項目實施節(jié)奏和力度，促進政策與預(yù)算相結(jié)合,，提高預(yù)算的前瞻性,。
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