2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》基礎(chǔ)考點(diǎn)：收入分配職能
對(duì)于2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試，天道酬勤，努力才會(huì)有收獲,。東奧小編為大家整理中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)：收入分配職能
【內(nèi)容導(dǎo)航】：
(一)收入分配職能的含義
(二)社會(huì)公平的準(zhǔn)則
【所屬章節(jié)】：
本知識(shí)點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目第一章 第二節(jié) 財(cái)政的職能
【知識(shí)點(diǎn)】：收入分配職能
(一)收入分配職能的含義
我國(guó)財(cái)政收支活動(dòng)是國(guó)民收入分配體系中的一個(gè)重重組成部分和環(huán)節(jié),，它既參與國(guó)民收入的初次分配，又參與國(guó)民收入的再分配,。收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配,，那么，什么是公平呢?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次,。經(jīng)濟(jì)公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要素投入與要素收入相對(duì)稱,，它是在平等競(jìng)爭(zhēng)的條件下由等價(jià)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)的,。而社會(huì)公平則很難用某個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，其與經(jīng)濟(jì)公平不同,，通常是指收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi),。一些國(guó)家通過(guò)規(guī)定最低工資收入和最低生活水準(zhǔn)線的辦法，關(guān)注社會(huì)中的低收入階層,。財(cái)政收入分配職能就是指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動(dòng)的過(guò)程中,，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能,。
(二)社會(huì)公平的準(zhǔn)則
國(guó)家財(cái)政要實(shí)現(xiàn)分配的社會(huì)公平目標(biāo),，必須明確社會(huì)公平的一些準(zhǔn)則，才能較為完整地理解社會(huì)公平的含義,，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo),。
1.保證生存權(quán)準(zhǔn)則
保證生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利，因此保證每個(gè)人都有基本的生存資料是社會(huì)公平意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容,，也就成為社會(huì)公平分配的準(zhǔn)則,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的收入決定于生產(chǎn)要素的占有情況,。因此,，既無(wú)土地、資本,，又無(wú)勞動(dòng)能力或找不到就業(yè)崗位的人,，就沒(méi)有收入，他們的基本生活就會(huì)發(fā)生困難,。從社會(huì)公平的觀點(diǎn)來(lái)看,，他們的基本生活資料就應(yīng)該由社會(huì)來(lái)給予保障,。
2.效率與公平兼顧準(zhǔn)則
效率與公平兼顧是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)公平分配的一個(gè)重要準(zhǔn)則。社會(huì)公平要縮小效率市場(chǎng)形成的分配差距,，但要盡可能減少效率損失,。對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，效率市場(chǎng)是基礎(chǔ),，社會(huì)公平并不否定效率市場(chǎng)的分配格局,。換句話說(shuō)，效率市場(chǎng)的分配格局是社會(huì)公平的基礎(chǔ),。這是因?yàn)樯鐣?huì)價(jià)值判斷不能脫離經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形式,。市場(chǎng)領(lǐng)域中的“公平”實(shí)質(zhì)上是“效率”，這是不能把經(jīng)濟(jì)公平直接看作是社會(huì)公平的根本原因,。經(jīng)濟(jì)公平以生產(chǎn)要素的初始條件為前提,，但初始條件被社會(huì)認(rèn)為是不公平的。例如,，由于每個(gè)人出生的家庭背景不同,，造成每個(gè)人的受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)是不公平的,，這種不公平導(dǎo)致分配差異過(guò)分懸殊,。
因此，為了社會(huì)公平,，就要矯正效率市場(chǎng)形成的分配差異,。但這種矯正是有可能影響市場(chǎng)效率的。因此,，要把握好“度”,，做到效率與公平兼顧。
要矯正市場(chǎng)形成的分配格局,，政府就要把在市場(chǎng)體系中的高收入者的一部分收入轉(zhuǎn)給低收入或無(wú)收入者,，因此，政府在組織稅收時(shí)要考慮效率,，盡量不扭曲效率市場(chǎng)的資源配置;在給低收入或無(wú)收入者轉(zhuǎn)移支付時(shí)，盡量不影響勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性,。
總之,，在進(jìn)行社會(huì)公平分配的時(shí)候，要注意到效率的損失,?；蛘哒f(shuō)，社會(huì)公平分配要盡可能減少效率的損失,。
3.共同富裕準(zhǔn)則
共同富裕是人類長(zhǎng)期向往的目標(biāo),，也是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主要內(nèi)容,，必然成為社會(huì)公平分配的重要準(zhǔn)則。共同富裕同樣是社會(huì)主義道德的基本觀念,，它是指人們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷提高,，這種提高不僅指絕對(duì)生活水平的提高，還指相對(duì)生活水平的提高,，即人們的貧富差距也日益縮小,。顯然，共同富裕更重視后者,。共同富裕不僅指縮小人們之間的收入分配差異,，還指縮小地區(qū)之間的收入分配差異。收入分配的差異是由生產(chǎn)要素占有的差異造成的,，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，知識(shí)性勞動(dòng)在收入分配中的份額越來(lái)越大，因此,，隨著民族文化素質(zhì)的提高,、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步(政府在這方面將發(fā)揮重大的作用)，共同富裕的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,。
這說(shuō)明在人力資本投入方面的社會(huì)公平更有利于共同富裕,。社會(huì)公平就要考慮以上三傘準(zhǔn)則，并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
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