2017高級會計實務精華答疑：支出功能分類
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支出功能分類主要根據(jù)政府職能進行分類,，反映政府支出的內(nèi)容和方向,，表明政府支出用在了哪些領域。支出功能分類設置類,、款,、項三級科目。
根據(jù)財政部制定的《2017年政府收支分類科目》,，支出功能分類的類級科目包括：一般公共服務支出,、外交支出、國防支出,、公共安全支出,、教育支出、科學技術支出,、文化體育與傳媒支出,、社會保障和就業(yè)支出、社會保險基金支出,、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出,、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出,、農(nóng)林水支出,、交通運輸支出、資源勘探信息等支出,、商業(yè)服務業(yè)等支出,、金融支出、援助其他地區(qū)支出,、國土海洋氣象等支出,、住房保障支出、糧油物資儲備支出,、國有資本經(jīng)營預算支出,、預備費,、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出,、債務還本支出、債務付息支出,、債務發(fā)行費用支出,。
【提示1】在以上支出功能分類中，需要注意的是,，從2015年起,，由于機構的調(diào)整，將原來的“醫(yī)療衛(wèi)生支出”改為“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”;將原來的“資源勘探電力信息等支出”改為“資源勘探信息等支出”,。
【提示2】支出功能分類主要反映政府的各項職能活動,，說明政府究竟做了什么。支出功能分類里有很多的類,、款和項,，考生不需要記憶所有的類、款,、項,，只需要把握劃分思路即可。
總體來說,，支出功能分類的類,、款、項科目主要根據(jù)政府職能,，按由大到小,、由粗到細分層次設置。其中：類級科目反映政府主要職能,，包括一般公共服務,、國防、教育,、公共安全等;款級科目反映政府履行某項職能所要從事的主要活動,，如教育類下的普通教育、特殊教育等;項級科目反映某活動下的具體事項,，如普通教育下的小學教育,、初中教育等。
【提示3】中央和地方政府所屬各部門,、各單位的支出,，應按職能選擇相應的支出功能分類科目。在此過程中需要注意：
1.跨功能的部門支出應該分解歸入其對應的各個支出功能分類科目中去,。如衛(wèi)生部門所屬衛(wèi)生學校支出,，應在“教育支出”科目反映,，而不應在“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”科目反映;教育部門下屬醫(yī)科大學附屬醫(yī)院支出，應使用“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”科目,，不能列入“教育支出”;農(nóng)村環(huán)境保護支出應列“節(jié)能環(huán)保支出”科目,，不能列入“農(nóng)林水支出”;鐵道、民航,、交通等部門公安機構用于公共安全方面的支出,，要統(tǒng)一使用“公共安全支出”科目。
2.有些涉及多項功能的混合性支出可按一定比例進行分解,。確實不宜分解的支出,，可歸入最主要的支出功能分類科目。如某中學既有高中教育又有初中教育,，可根據(jù)學生人數(shù),，按比例進行適當分解。
【提示4】“社會保障和就業(yè)支出”中的“行政事業(yè)單位離退休”主要反映用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出,，具體反映行政單位(包括實行公務員管理的事業(yè)單位)和實行歸口管理的事業(yè)單位離退休經(jīng)費,，未實行歸口管理的事業(yè)單位(除實行公務員管理的事業(yè)單位外)的離退休經(jīng)費仍在有關部門對應的支出功能科目反映。
另外,，還需要注意的是,，機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出和職業(yè)年金支出也列入此支出功能分類科目。
【提示5】醫(yī)療支出由財政部門集中安排的,，包括行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費,、未參加醫(yī)療保險的行政事業(yè)單位公費醫(yī)療經(jīng)費等，列“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”類“醫(yī)療保障”款下相關項,，部門自行安排的醫(yī)療費支出仍使用部門對應的相關支出功能分類科目,。
【提示6】為貫徹落實中央八項規(guī)定，進一步加強有關培訓支出的管理,，從2014年起將各部門安排的培訓支出,，集中在205類“教育支出”下的2050803項“培訓支出”科目反映。學員提問 編號:10542936
問題：
老師,，我看了一下社會保險基金支出包括的內(nèi)容,，如：職工基本養(yǎng)老保險金支出，失業(yè)保險基金支出,，城鎮(zhèn)職工基金醫(yī)療保險基金支出,，工傷保險基金支出等。那么如何區(qū)分它和社會保障和就業(yè)支出呢
回答：
尊敬的學員,，您好：
“社會保險基金支出”是政府社會保險基金機構單位核算的各項支出,，是針對特定的單位核算的支出，而社會保障和就業(yè)支出是核算所有事業(yè)單位應當納入到“社會保障和就業(yè)支出”功能的支出，一個是核算特定的政府單位,，一個核算所有行政事業(yè)單位,。
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