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【第七章  財(cái)政法律制度】

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置,、使用和處置

1.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置

資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置,、建設(shè),、租用、接受捐贈(zèng)等方式,。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn),。不能調(diào)劑的，可以采用購(gòu)置,、建設(shè),、租用等方式。

（1）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,，結(jié)合資產(chǎn)存量,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn),。

（2）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式,，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，并履行審批程序,。

（3）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,，明確配置的數(shù)量,、價(jià)值、等級(jí),、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn),。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整,。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用

（1）行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要,。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織,。

（2）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展,、提供公共服務(wù)。事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行,。應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

（3）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn),、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn),、無形資產(chǎn)等各類國(guó)有資產(chǎn)的管理,，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任,。

各部門及其所屬單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒有約定用途的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用,。

（4）縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作。

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下,，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作,，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。

3.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的處置

（1）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能,、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況,，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn),。

（2）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢,、報(bào)損：

①因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn),；

②涉及盤虧,、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn),；

③已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

④因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損,、滅失的資產(chǎn),。

（3）各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫,。

（4）各部門及其所屬單位發(fā)生分立,、合并、改制,、撤銷,、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、交接手續(xù)。

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注：以上內(nèi)容選自陳小球老師24年《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)階段課程講義

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