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【知識(shí)點(diǎn)】政府采購(gòu)當(dāng)事人

【所屬章節(jié)】第七章 財(cái)政法律制度

政府采購(gòu)當(dāng)事人

1.采購(gòu)人

(1)采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、團(tuán)體組織，不包括國(guó)有企業(yè),、自然人等,。

(2)我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)模式。集中采購(gòu)分為政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)兩種形式,。

集中采購(gòu)的范圍由政府集中采購(gòu)目錄確定,，分散采購(gòu)的范圍由采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)確定,。

(3)采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu);采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu),，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu),。

(4)采購(gòu)人可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),。

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

(1)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,。

(2)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人,。其主要職責(zé)是根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜，是代理集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu),。

(3)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，是從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),。

3.供應(yīng)商

(1)法定條件

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人,、其他組織或者自然人,。供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;④依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;⑤參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄;⑥法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

(2)禁止“圍標(biāo)”

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng),。

(3)“不相容”服務(wù)

除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì),、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理,、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商,，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng),。

(4)聯(lián)合體供應(yīng)商

①兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu),。

②聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作，應(yīng)當(dāng)按照“資質(zhì)等級(jí)較低”的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí),。

③聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同,，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)“連帶責(zé)任”。

④以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的,，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參與或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng),。

(5)采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。

有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：①就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;②設(shè)定的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);③采購(gòu)需求中的技術(shù),、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商,、特定產(chǎn)品;④以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo),、成交條件;⑤對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);⑥限定或者指定特定的專利,、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;⑦非法限定供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式或者所在地;⑧以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商,。

注：以上中級(jí)會(huì)計(jì)考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟(jì)法》2023年授課講義

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