預算法律制度概述_2024年中級會計經(jīng)濟法預習知識點
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【知識點】預算法律制度概述
【所屬章節(jié)】第七章 財政法律制度
預算法律制度概述
1.預算的基本原則
(1)統(tǒng)籌兼顧,、勤儉節(jié)約、量力而行,、講求績效,、收支平衡
各級一般公共預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧,，在保證基本公共服務合理需要的前提下,，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。
在支出安排的總量上按照年度財政收入規(guī)模安排支出,，做到量力而行,，收支平衡。政府支出應與有效公共服務的提供相匹配,，應當將績效貫穿預算全過程,。
根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制,。
(2)預算法定
經(jīng)人民代表大會批準的預算,，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整,。各級政府,、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù),，未列入預算的不得支出,。
(3)預算完整
預算完整,，是指政府的全部收入和支出都應當納入預算。預算應當完整地反映政府全部的財政收支活動,，不應當有預算外的其他財政收支,。
(4)預算公開(預算屬于公開性的法律文件)
①經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調(diào)整,、決算,、決算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后20日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開,，并對本級政府財政轉移支付安排,、執(zhí)行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。涉及國家秘密的除外,。
②經(jīng)本級政府財政部門批復的部分預算,、決算及報表，應當在批復后20日內(nèi)由各部門向社會公開,，并對財政預算,、決算中機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明,。涉及國家秘密的除外,。
③各級政府、各部門,、各單位應當將政府采購的情況向社會公開,。涉及國家秘密的除外。
(5)相互制約,、相互協(xié)調(diào)
各級預算的編制,、執(zhí)行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制,。
2.預算體制
(1)國家實行一級政府一級預算
我國的預算共分為五級,，分別是：
(2)分稅制
國家實行中央和地方分稅制。
中央和地方分稅制,，是指在劃分中央與地方事權的基礎上,，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制,。
(3)財政轉移支付
國家實行財政轉移支付制度,。財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付。
政府間轉移支付分為一般性轉移支付和專項轉移支付兩類,。
一般性轉移支付 | 一般性轉移支付,，是指不規(guī)定具體用途，由下級政府統(tǒng)籌安排使用,，旨在均衡地區(qū)間基本財力水平的預算資金 一般性轉移支付包括：①均衡性轉移支付,；②對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的財力補助；③其他一般性轉移支付 |
專項轉移支付 | ①專項轉移支付,，是指上級政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標給予下級政府,。并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金 ②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設立專項轉移支付 ③上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金,。但是,，按照國務院的規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項除外 ④專項轉移支付實行定期評估和退出機制?？h級以上各級財政部門會同有關部門對專項轉移支付進行定期評估 |
3.預算管理職權
(1)一個完整的預算管理,、運行流程包括預算的編制、審批,、執(zhí)行和決算四個階段,。因而預算管理職權包括預算的編制權、審批權,、執(zhí)行權,、調(diào)整權、監(jiān)督權等,。
(2)根據(jù)主體的不同,，預算管理職權可以細分為各級權力機關的職權、各級政府的職權,、各級政府財政部門的職權,，以及其他部門、單位的職權,。
注：以上中級會計考試學習內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟法》2023年授課講義
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