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【知識點】行政訴訟

【所屬章節(jié)】第一章 總論

行政訴訟

1.行政訴訟的特有原則

(1)被告負舉證責(zé)任原則

被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù),，視為沒有相應(yīng)證據(jù),。在訴訟過程中，被告及其代理人不得自行向原告,、第三人和證人收集證據(jù),。

(2)行政行為合法性審查原則

人民法院一般只審查行政行為的合法性問題，而不審查行政行為的適當性或稱合理性問題,。與行政復(fù)議存在明顯的不同,，行政復(fù)議無論對于合法性問題,，還是對于適當性問題，都可以進行審查,。

(3)不適用調(diào)解原則

人民法院審理行政案件,，不得調(diào)解，不得以調(diào)解方式結(jié)案,。但是,，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，可以調(diào)解,。

(4)不停止行政行為執(zhí)行原則

一般情況下,，不得因當事人提起訴訟而停止執(zhí)行行政行為，但有下列情形之一的,，裁定停止執(zhí)行：

①被告認為需要停止執(zhí)行的;

②原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行,，人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益,、社會公共利益的;

③人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益,、社會公共利益造成重大損害的;

④法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的,。

2.行政訴訟的適用范圍

法院受理公民,、法人和其他組織提起的下列行政訴訟：

(1)行政處罰行為。對行政拘留,、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得,、沒收非法財物,、罰款、警告等行政處罰不服的,。

(2)行政強制行為,。對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押,、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的,。

(3)行政許可行為。申請行政許可,，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的。

(4)行政確權(quán)行為,。對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地,、礦藏,、水流、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

(5)行政征收,、征用行為,。對征收、征用決定及其補償決定不服的,。

(6)行政不作為,。申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的,。

(7)侵犯經(jīng)營自主權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)行為,。認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的,。

(8)排除或者限制競爭行為,。認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的。

(9)違法要求履行義務(wù)行為,。認為行政機關(guān)違法集資,、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

(10)行政給付行為,。認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金,、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的。

(11)行政協(xié)議行為,。認為行政機關(guān)不依法履行,、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議,、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的,。

(12)其他侵犯人身、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益行為,。認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

3.行政訴訟管轄

(1)級別管轄

中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

①對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

②海關(guān)處理的案件;

③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;

④其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件,。

(2)地域管轄

4.行政訴訟的原告和被告

(1)原告的確認

(2)被告的確認

5.行政訴訟程序

(1)起訴

①公民,、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出,。法律另有規(guī)定的除外,。

②因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的,，人民法院不予受理,。

③公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),，行政機關(guān)在接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的(在緊急情況下申請除外)，公民,、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟,。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

(2)受理

①人民法院既不立案,，又不作出不予立案的裁定，當事人可以向上一級人民法院起訴,。上一級人民法院認為符合起訴條件的,，應(yīng)當立案、審理,，也可以指定其他下級人民法院立案,、審理。

②人民法院審理行政案件,，應(yīng)當收取訴訟費用,。訴訟費用由敗訴方承擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān),。

(3)審理和判決

①人民法院公開審理行政案件,，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外,。涉及商業(yè)秘密的案件,，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理,。

②人民法院審理行政案件,，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù),。人民法院審理行政案件,，參照規(guī)章。

③人民法院應(yīng)當在立案之日起6個月內(nèi)作出第一審判決,。有特殊情況需要延長的,，由高級人民法院批準。高級人民法院審理第一審案件需要延長的,，由最高人民法院批準,。

④人民法院審理上訴案件，應(yīng)當在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決,。有特殊情況需要延長的,，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長的,，由最高人民法院批準,。

(4)簡易程序

6.執(zhí)行

(1)公民、法人或者其他組織拒絕履行判決,、裁定,、調(diào)解書的，行政機關(guān)或者第三人可以向“第一審人民法院”申請強制執(zhí)行,，或者由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行,。

(2)公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的,，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。

注：以上中級會計考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟法》2023年授課講義

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