預(yù)算的編制_2019年中級(jí)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)法必備知識(shí)點(diǎn)

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：張帆2019-07-04 10:52:17

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

預(yù)算的編制

【所屬章節(jié)】

第八章相關(guān)法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】預(yù)算的編制

預(yù)算的編制

1,、預(yù)算編制的對(duì)象是預(yù)算草案。

預(yù)算草案在未經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之前,，僅是一種不具有法律效力的國(guó)家預(yù)算。

2,、預(yù)算編制的時(shí)間和基礎(chǔ)

各級(jí)政府、各部門(mén),、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況,、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，按照規(guī)定程序征求各方面的意見(jiàn)后,，進(jìn)行編制,。

3、預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定

(1)中央舉債

對(duì)中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實(shí)行余額管理,，余額的規(guī)模不得超過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的限額。

(2)地方舉債

項(xiàng)目

詳細(xì)規(guī)定

舉債

主體

（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，省,、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)

（2）市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的,，由省、自治區(qū),、直轄市政府代為舉借

（3）政府債務(wù)只能通過(guò)政府及其部門(mén)舉借,，不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借

舉債

條件

（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省,、自治區(qū),、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi),，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措

（2）舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)

（3）省,、自治區(qū)、直轄市依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù),，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)

舉債

方式

地方政府舉債采取政府債券方式：

（1）一般債務(wù)通過(guò)發(fā)行一般債券融資,，納入一般公共預(yù)算管理

（2）專項(xiàng)債務(wù)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理

舉債資金用途

舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源,，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出

舉債

擔(dān)保

除法律另有規(guī)定外,，地方政府及其所屬部門(mén)不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保

償還

責(zé)任

地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任,，中央政府實(shí)行不救助原則

4,、扶助金,、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

(1)扶助金

中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金,，用于扶助革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè),。

(2)預(yù)備費(fèi)

各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支,。

(3)預(yù)算周轉(zhuǎn)金

各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,。

(4)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足,。

5、上年結(jié)余的處理

各級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理,。

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注：以上內(nèi)容選自郭守杰老師《經(jīng)濟(jì)法》授課講義

(本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章,，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)

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