2018中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》預習考點：財政轉(zhuǎn)移支付制度
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【內(nèi)容導航】
財政轉(zhuǎn)移支付制度
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《經(jīng)濟基礎(chǔ)》科目第十六章財政管理體制
【知識點】財政轉(zhuǎn)移支付制度
(一)財政轉(zhuǎn)移支付及其特點
1. 財政轉(zhuǎn)移支付的含義：通過垂直的資金流動,，實現(xiàn)上級政府對下級政府的補助，或從同級的富裕地區(qū)向貧困地區(qū)的資金流動,，實現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平提供能力的均等化,。
最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟學家庇古。
財政轉(zhuǎn)移支付制度的作用：
(1)彌補其收支差額,，這是財政轉(zhuǎn)移支付制度的最基本作用,。實現(xiàn)政府間財政關(guān)系的縱向平衡;
(2)實現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化;
(3)增強中央政府對地方政府的控制能力。
2. 財政轉(zhuǎn)移支付的特點(兩上下,、兩制度,、一法律)
完整性：制度安排。
對稱性：上級政府對下級政府,。
科學性：制度安排,。
統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合：上級政府對下級政府。
法制性：法律形式予以規(guī)范,。
(二)我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度
1. 財政轉(zhuǎn)移支付分類
(1)均衡撥款：對于地方事權(quán)范圍的支出項目,，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實施財力匹配與均衡。
(2)專項撥款：支出嚴格限于中央委托事務(wù),、共同事權(quán)事務(wù),、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導向事務(wù)。
2. 我國的財政轉(zhuǎn)移支付分類
(1)一般性轉(zhuǎn)移支付：為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口,，均衡地區(qū)間財力差距,，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統(tǒng)籌安排,。包括：均衡性轉(zhuǎn)移支付,、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金,、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付,、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項目,。
(2)專項轉(zhuǎn)移支付：中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,，以及對委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔事務(wù)進行補償而設(shè)立的補助資金，需要按規(guī)定用途使用,。重點用于教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域,。
3. 稅收返還制度：保持各個地方既得利益而采取的一種補償機制，實際是將因財政體制改革而集中到中央的收入“存量”返還給地方,。
包括：增值稅,、消費稅返還、所得稅基數(shù)返還,、成品油價格與稅費改革稅收返還,。
(三)規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)
1. 完善一般性轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定增長機制;
2. 清理、整合,、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目,。
【例題·多選題】(2015年)我國現(xiàn)階段規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度的任務(wù)有( )。
A.重點增加對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付
B.促進地區(qū)間財力均衡
C.增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例
D.清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目
E.增加專項轉(zhuǎn)移支付項目
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