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2018中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)考點(diǎn)：財(cái)政管理體制的內(nèi)容和類型

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：王子琪2018-03-12 10:56:12

北京

沖刺教輔

充滿自信的備考2018中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試，世上無難事，只要肯努力。東奧小編準(zhǔn)備《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》科目的預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn),，會(huì)和大家一起為通過考試而奮斗,。

【內(nèi)容導(dǎo)航】

財(cái)政管理體制的內(nèi)容和類型

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》科目第十六章財(cái)政管理體制

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政管理體制的內(nèi)容和類型

(一)財(cái)政管理體制的含義

1. 財(cái)政管理體制：國家管理和規(guī)范中央與地方以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度,。

廣義：政府預(yù)算管理體制,、稅收管理體制,、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等;

狹義：指政府預(yù)算管理體制,。

2. 政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié),。

(二)財(cái)政管理體制的內(nèi)容

1. 財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：與政府管理體制相適應(yīng)，目前我國的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央,、省,、市,、縣、鄉(xiāng)五級(jí),。

2. 政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分：

(1)各級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系劃分的依據(jù)：政府職能界定和政府間事權(quán)劃分,。

(2)財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容：政府間財(cái)政支出劃分。

(3)政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分一般遵循以下原則：

受益原則：根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍劃分政府間事權(quán)

效率原則：根據(jù)產(chǎn)品的配置效率來確定事權(quán)的歸屬;

區(qū)域原則：根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域性劃分政府間事權(quán);

技術(shù)原則：根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模大小,、技術(shù)難易程度劃分政府間事權(quán),。

3. 政府間財(cái)政收入劃分

(1)稅種屬性：是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn);

(2)市場經(jīng)濟(jì)國家收入劃分一般遵循以下原則：

集權(quán)原則：收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府;

效率原則：中央收入(流動(dòng)性強(qiáng))，地方收入(流動(dòng)性不強(qiáng),、收入相對穩(wěn)定);

恰當(dāng)原則：調(diào)控能力強(qiáng),、體現(xiàn)國家主權(quán)的收入作為中央收入

收益與負(fù)擔(dān)對等原則：收益與負(fù)擔(dān)直接對應(yīng)的收入作為地方政府收入。

支出	收入
受益	集權(quán)
效率	效率
區(qū)域	恰當(dāng)
技術(shù)	對等

(3)政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)出的非對稱性特征：

收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主：中央政府收入大于其職權(quán)范圍;

支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主：地方政府承擔(dān)的職權(quán)大于其擁有的財(cái)力,。

4. 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的重要配套制度,。

(三)財(cái)政管理體制的類型

1. 財(cái)政管理體制的兩種模式

(1)財(cái)政聯(lián)邦制模式：在憲法和相關(guān)法律確定的各級(jí)政府獨(dú)立事權(quán)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立行使各自的財(cái)權(quán)財(cái)力,，自收自支,，自求平衡，自行管理,，自成一體的體制模式,。中央與地方政府間沒有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付來實(shí)現(xiàn),。如：美國,、加拿大、德國等,。

(2)財(cái)政單一制模式：中央政府和地方各級(jí)政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式,。如：法國,、英國、日本等,。

2. 改革開放后我國財(cái)政管理體制的變化

(1)1980-1993年：以集中為主要特征的傳統(tǒng)財(cái)政管理體制,。經(jīng)歷了三次“包干型”財(cái)政體制改革。

(2)1994年：取消包干制,，實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。我國財(cái)政管理體制改革由放權(quán)讓利進(jìn)入到制度創(chuàng)新的新階段,。

(四)財(cái)政管理體制的作用

1. 保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行;

2. 調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡;

3. 促進(jìn)社會(huì)公平,，提高財(cái)政效率。

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