我國商業(yè)銀行公司治理的完善_25年中級經(jīng)濟師金融知識點搶學(xué)
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
我國商業(yè)銀行公司治理的完善
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第三章 商業(yè)銀行
【知識點】
我國商業(yè)銀行公司治理的完善
以我國國有商業(yè)銀行為例,,公司治理體系演進的歷史也是中國經(jīng)濟變遷的歷史,。整個演進過程大致可以分為四個階段:
第一階段為1949—1978年,該階段為計劃經(jīng)濟體制下的“大一統(tǒng)”時期;
第二階段為1979—1993年,該階段為有計劃商品經(jīng)濟時代的專業(yè)銀行時期;
第三階段為1994—2002年,該階段為轉(zhuǎn)軌階段國有銀行改革時期;
第四階段為2003年至今,,該階段為國有商業(yè)銀行股份制改革,構(gòu)建現(xiàn)代公司治理框架時期,。
在2003年國有商業(yè)銀行股份制改革之前,我國國有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度實質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體單一抽象且不能轉(zhuǎn)讓的自然人產(chǎn)權(quán)形式,,國家壟斷享有銀行資本的所有權(quán),、使用權(quán)、收益權(quán),、轉(zhuǎn)讓權(quán),、剩余索取權(quán),所有權(quán)主體單一,,國有股占100%,。
國有股高度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)限制了公司制度優(yōu)勢的發(fā)揮,影響多元主體相互制衡機制的形成,,導(dǎo)致國有商業(yè)銀行公司治理中的一系列問題,,從而制約國有商業(yè)銀行的經(jīng)營績效。
因此,,經(jīng)過1998年到2002年國有商業(yè)銀行的改革以后,,國有商業(yè)銀行的股份制改革于2003年正式提上日程。2003年10月,,中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出“選擇有條件的國有商業(yè)銀行實行股份制改造,,加快處置不良資產(chǎn),充實資本金,,創(chuàng)造條件上市”,。我國國有商業(yè)銀行的股份制改革是銀行其他各項改革的基礎(chǔ),也是我國金融體系改革中的一個重要環(huán)節(jié),。
按照有關(guān)規(guī)定,,國有企業(yè)改建為公司,必須依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,,有步驟地清產(chǎn)核資,,界定產(chǎn)權(quán),清理債權(quán)債務(wù),,評估資產(chǎn),,建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構(gòu)。國有商業(yè)銀行改革分三步走:
第一步是財務(wù)重組,,即在國家政策的扶持下消化銀行的歷史包袱,,提高資本充足率水平,,徹底改善銀行的財務(wù)狀況;
第二步是公司制改革,即根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對銀行的經(jīng)營管理體制和內(nèi)部運行機制進行改革;
第三步是資本市場上市,,即通過在境內(nèi)外資本市場上市使銀行成為公眾化的銀行,。
2003年年底,黨中央,、國務(wù)院決定,,選擇中國銀行、中國建設(shè)銀行進行股份制改革試點通過中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司對其注資,,為兩家試點銀行股份制改革提供了可能性,。
2004年,中國銀行,、中國建設(shè)銀行兩家試點銀行大規(guī)模的財務(wù)重組和公司治理結(jié)構(gòu)改革全面展開,,銀行業(yè)改革開始進入國家控股的股份制商業(yè)銀行改革階段。
注資是商業(yè)銀行改革步驟中的第一步,,同時,,國有商業(yè)銀行按照國際會計準(zhǔn)則和上市公司的要求,對國有商業(yè)銀行內(nèi)部的資產(chǎn)進行全面清理,,完善內(nèi)部風(fēng)險控制制度和公司治理機制,,保證新注入的資金有良好的收益回報。此外,,銀行監(jiān)管機構(gòu)強調(diào)對資本充足率的監(jiān)管,,并關(guān)注如何在機制上確保不再有新的大規(guī)模的不良資產(chǎn)發(fā)生。上市的目的是將國有商業(yè)銀行變成真正市場化的主體,,完全按市場規(guī)則接受檢驗,。
從國有商業(yè)銀行內(nèi)部治理上看,按照《中華人民共和國公司法》的要求,,我國已上市的國有商業(yè)銀行普遍建立了股東會,、董事會等治理結(jié)構(gòu),完善了議事規(guī)則,、議事方式和表決程序,,商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的基本要求得到了貫徹,建立了相對規(guī)范的公司治理架構(gòu),,內(nèi)部管理和風(fēng)險控制能力不斷增強,。上市國有商業(yè)銀行的股東會、董事會和高級管理層之間逐步形成了各司其職,、有效制衡,、協(xié)調(diào)運作的架構(gòu)與機制。
內(nèi)控機制建設(shè)逐步得到加強,初步形成了相對獨立的內(nèi)控體系和相對完善的風(fēng)險防范體制,。同時,,行業(yè)監(jiān)管部門還相繼出臺了一系列與商業(yè)銀行公司治理相關(guān)的規(guī)范性文件,如《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》《銀行保險機構(gòu)公司治理準(zhǔn)則》等,,有助于進一步完善商業(yè)銀行公司治理,,促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展,保護存款人和股東的合法權(quán)益,。
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