社會(huì)保障支出_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
社會(huì)保障支出
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容
【知識(shí)點(diǎn)】
社會(huì)保障支出
(一)社會(huì)保障的概念與內(nèi)容
1.社會(huì)保障的概念
社會(huì)保障 | 國家向年老、喪失勞動(dòng)能力，失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障 |
社會(huì)保障制度 | 由法律規(guī)定的,、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系 【提示】社會(huì)保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng) |
2.社會(huì)保障的內(nèi)容
我國社會(huì)保障主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫,。
【提示】社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。
(1)社會(huì)保險(xiǎn)
社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過法律強(qiáng)制實(shí)施,，為工薪勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員在年老,、疾病、工傷,、生育,、失業(yè)等情況下，提供必要物質(zhì)幫助的制度,。
特點(diǎn) | 強(qiáng)制性,、社會(huì)性和福利性 |
內(nèi)容 | 按照我國保險(xiǎn)法規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn) |
①養(yǎng)老保險(xiǎn)
含義 | 公民在就業(yè)期間，個(gè)人及所服務(wù)的單位或企業(yè)履行繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),，待年老退休以后,，按照法律規(guī)定有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)額的收入幫助 |
繳費(fèi) | 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 無雇工的個(gè)體工商戶,、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) |
世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式，可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類,。
籌資模式 | 現(xiàn)收現(xiàn)付式 | 基金式 | |
完全基金式 | 部分基金式 | ||
含義 | 社會(huì)保險(xiǎn)完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的保險(xiǎn)支出做資金儲(chǔ)備 | 為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金,，這項(xiàng)基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要 | 繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要的前提下,，留有一定儲(chǔ)備 |
保險(xiǎn)模式 | 靠后代養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式，這種保險(xiǎn)靠的是代際之間的收入轉(zhuǎn)移 | 自我養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式,，各代之間不存在收入轉(zhuǎn)移,，每一代人都是靠自己工作期間繳納的保險(xiǎn)費(fèi)所積累起來的養(yǎng)老儲(chǔ)備基金來源維持老年生活 | 自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式 |
【提示】目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌備模式為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式 | |||
特點(diǎn) | 在社會(huì)保險(xiǎn)開始實(shí)施時(shí),，保險(xiǎn)費(fèi)率比較低,，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，其收入要隨平均支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整 | 在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)初期實(shí)行較高的繳費(fèi)率,，以建立基金,。投保人的繳費(fèi)水平可以在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定不變，從而可以避免繳費(fèi)水平隨著保險(xiǎn)支出增加而不斷調(diào)整 | 繳費(fèi)率在保險(xiǎn)舉辦初期較低,，以后隨著支出的提高分階段提高,，從長期看，繳費(fèi)率呈階梯式上升趨勢(shì),。既可以解決現(xiàn)收現(xiàn)付式下的繳費(fèi)率隨支出的增加頻繁調(diào)整的問題,，也可以解決完全基金式下的繳費(fèi)率負(fù)擔(dān)過重的問題 |
②失業(yè)保險(xiǎn)
含義 | 對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)、失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度 |
繳費(fèi) | 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn),，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) |
領(lǐng)取條件 | 失業(yè)人員符合下列條件的,，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： ①失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的 ②非因本人意愿中斷就業(yè)的 ③已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的 |
領(lǐng)取期限 | 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的,，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個(gè)月 累計(jì)繳費(fèi)滿5年不足10年的,，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為18個(gè)月 累計(jì)繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月 重新就業(yè)后,，再次失業(yè)的,，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不超過24個(gè)月 |
【提示】與養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,，失業(yè)保險(xiǎn)基金征收額度較少,。原因：
第一，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對(duì)象相對(duì)較少,，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對(duì)較短;
第二,，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常標(biāo)準(zhǔn)也較低,。
③醫(yī)療保險(xiǎn)
含義 | 為了補(bǔ)償勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度 |
繳費(fèi) | 職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),，由個(gè)人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) |
④生育保險(xiǎn)
含義 | 使女職工在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健,，均衡生育保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，是一種專門保護(hù)婦女勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn) |
繳費(fèi) | 職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn),，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi) |
【提示】職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付,。
⑤工傷保險(xiǎn)
含義 | 向因工作負(fù)傷的職工支付病假工資,、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助津貼等待遇的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度 保險(xiǎn)的對(duì)象是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者,，但最后獲得待遇的,，不僅是勞動(dòng)者本人，往往還包括他們的家人 |
繳費(fèi) | 職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn),，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) |
(2)社會(huì)救助
含義 | 也稱社會(huì)救濟(jì)，是政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困居民給予的基本生活保障 【提示】社會(huì)救助是基礎(chǔ)的,、最低層次的社會(huì)保障 |
目的 | 保障公民享有最低生活水平 【提示】給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn) |
內(nèi)容 | 主要包括自然災(zāi)害救助,、失業(yè)救助、孤寡病殘救助和城鄉(xiāng)困難戶救助等 |
資金來源 | 主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng) |
(3)社會(huì)福利
含義 | 政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人,、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè) |
目的 | 提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平,，使之得到更多的享受 |
內(nèi)容 | 內(nèi)容廣泛,，包括生活,、教育、醫(yī)療,、交通,、文娛,、體育等方面的福利待遇 |
福利機(jī)構(gòu) | 社會(huì)福利院、敬老院,、療養(yǎng)院,、兒童福利院等 |
(4)社會(huì)優(yōu)撫
含義 | 政府對(duì)軍屬、烈屬、退役軍人,、殘疾軍人予以優(yōu)待撫恤的制度 |
對(duì)象 | 烈軍屬,、退役軍人、殘疾軍人及其家屬 |
內(nèi)容 | 提供撫恤金,、優(yōu)待金,、補(bǔ)助金，興辦軍人療養(yǎng)院,、光榮院,，安置退役軍人等 |
(二)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的意義
社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷 | 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們的生老病死以及人們的最基本社會(huì)需要不能由市場來解決,，只能通過政府來加以解決,。社會(huì)保障制度就是由政府實(shí)施的，旨在彌補(bǔ)市場機(jī)制分配缺陷的一種有效制度 |
社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用 | 社會(huì)保障支出是隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反向變化的,，它可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的震蕩波幅,，因此通常把社會(huì)保障制度稱為“內(nèi)在穩(wěn)定器” |
社會(huì)保障制度與稅收共同調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平 | ①稅收手段：通過征收累進(jìn)的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，將高收入者的收入多征收一部分上來,，限制收入差距的擴(kuò)大 ②財(cái)政支出手段：通過社會(huì)保障制度，向低收入者或無收入者轉(zhuǎn)移收入,，使他們獲得基本的生活保障 |
社會(huì)保障可以彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)的局限 | 商業(yè)保險(xiǎn)市場存在的局限性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： ①存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題,，會(huì)導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)市場失靈 ②商業(yè)保險(xiǎn)無法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車”的問題 ③難以抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) ④無法進(jìn)行有目的的收入再分配 |
(三)社會(huì)保障制度的類型
社會(huì)保險(xiǎn)型 | 要求受保人和雇主繳納保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)受保人發(fā)生受保事故時(shí),，無論其經(jīng)濟(jì)條件如何,，只要按規(guī)定繳納了保險(xiǎn)費(fèi)，就可以享受政府提供的保險(xiǎn)金 |
社會(huì)救濟(jì)型 | 政府在全社會(huì)范圍內(nèi)向生活遇到困難的人提供的救濟(jì) （1）受保人不用繳納任何費(fèi)用,，保障計(jì)劃完全由政府從政府預(yù)算中籌資 （2）受保人享受保障計(jì)劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及家計(jì)調(diào)查,，只有經(jīng)濟(jì)條件符合受保人的資格才享受政府的津貼 【提示】目前澳大利亞和加拿大的公共養(yǎng)老金計(jì)劃都是社會(huì)救濟(jì)型模式 |
普遍津貼型 | 政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會(huì)保障計(jì)劃 受保人及其雇主并不需要繳納任何費(fèi)用，當(dāng)受保人發(fā)生受保事故時(shí),，無論其當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件如何,，都可以享領(lǐng)政府的保障津貼 【提示】新西蘭的公共養(yǎng)老金計(jì)劃屬于普遍津貼型 |
節(jié)儉基金型 | 政府以個(gè)人賬戶的方式舉辦的社會(huì)保障計(jì)劃 雇主和雇員都必須依法按照雇員工資的一定比例向雇員的個(gè)人賬戶繳費(fèi)，個(gè)人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸雇員個(gè)人所有,，但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)管理（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄功能） 一旦雇員發(fā)生受保事故,，政府要從其個(gè)人賬戶中提取資金支付保障津貼；當(dāng)雇員不幸去世時(shí),，個(gè)人賬戶中的資金余額可以被依法繼承 【提示】目前馬來西亞,、印度等20多個(gè)發(fā)展中國家的公共養(yǎng)老金屬于這種節(jié)儉基金 |
(四)我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
目前我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)三種類型,。
1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是在國有企業(yè)改革過程中,，逐步形成的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的一種新型的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
繳費(fèi) | ①單位繳費(fèi)（計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金） 自2019年5月1日起降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%,；目前低于16%的,，要研究提出過渡辦法 |
②個(gè)人繳費(fèi)（計(jì)入個(gè)人賬戶） 月儲(chǔ)存額= 本人月繳費(fèi)工資×8% 繳費(fèi)工資，一般為職工個(gè)人上一年度月平均工資(有條件的地區(qū)也允許以個(gè)人上月工資收入為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)),，包括工資,、獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼等收入,，不包括用人單位承擔(dān)或者支付給員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi),、福利費(fèi),、用人單位與員工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付的一次性補(bǔ)償以及計(jì)劃生育費(fèi)用等 【提示】個(gè)人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的 60% 的，按照當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的 60%作為繳費(fèi)基數(shù),。個(gè)人月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的 300% 的,，按照當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的 300% 作為繳費(fèi)基數(shù) | |
領(lǐng)取條件 | ①個(gè)人達(dá)到法定退休年齡并辦理了退休手續(xù) ②所在單位和個(gè)人依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù) ③個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿15年 |
享受待遇 | ①按月領(lǐng)取按規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，直至死亡 ②享受基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整待遇 ③對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù) |
2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
我國的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由原城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并而建立的,。
參保范圍 | 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) |
基金籌集 | ①個(gè)人繳費(fèi) 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每年100元,、200元,、300元、400元,、500元,、600元、700元,、800元,、900元、1000元,、1500元,、2000元12個(gè)檔次 省（區(qū),、市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次,，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案 【提示】參保人自主選擇檔次繳費(fèi),，多繳多得 ②集體補(bǔ)助 有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定,，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍 【提示】補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn) ③政府補(bǔ)貼 中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助 地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,，對(duì)選擇最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元,；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元,，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定,。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) |
建立個(gè)人賬戶 | 國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi),、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織,、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助,，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息 |
待遇及調(diào)整 | ①基礎(chǔ)養(yǎng)老金 中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制 地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由省(區(qū),、市)人民政府規(guī)定,，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案 ②個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139 (與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同),。 參保人死亡,，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承 |
領(lǐng)取條件 | 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲,、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 |
3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)
2014年12月,，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》,。報(bào)告指出，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，建立與城鎮(zhèn)企業(yè)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。
國務(wù)院于2015年1月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,，自2014年10月1日起實(shí)施。
改革的目標(biāo) | 堅(jiān)持全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針,，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性,、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外,、資金來源多渠道,、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 |
改革的主要原則 | 改革前與改革后待遇水平相銜接,，立足增量改革,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡 |
改革的范圍 | 適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）,、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員 |
改革的基本思路 | “一個(gè)統(tǒng)一,、五個(gè)同步” “一個(gè)統(tǒng)一”：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法 “五個(gè)同步”： ①機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革 ②職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立 在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低 ③養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn) 在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi) ④待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善 退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得,，此后待遇調(diào)整要 綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平,、工資增長等因素,，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則 ⑤改革在全國范圍同步實(shí)施 防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾 |
(五)我國的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度
目前我國的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)組成的,。
城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn) | 現(xiàn)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的定位是為勞動(dòng)者提供基本醫(yī)療水平的保障,，醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式 社會(huì)統(tǒng)籌基金用于支付住院和大病醫(yī)療費(fèi)用,，而個(gè)人賬戶主要用于支付門診或小病醫(yī)療費(fèi) |
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn) | （1）城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員,，覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民 （2）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體,、單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持和幫助 |
(六)我國的社會(huì)救助制度
社會(huì)救助是指國家對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)原因,、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予幫助，以保障其最低生活水平的制度,。
與社會(huì)保險(xiǎn)不同,，社會(huì)救助不是根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)的原則，而是單方面受益,。它通常被視為政府的責(zé)任與義務(wù),，采取的也是非繳費(fèi)制與無償救助的模式,，是收入再分配的重要手段。其目的是幫助社會(huì)弱勢(shì)群體擺脫生存危機(jī),，以維持社會(huì)穩(wěn)定,。
【提示】社會(huì)救助常被稱為社會(huì)成員生活保障的最后一道防線。作為社會(huì)保障的原始形式,，社會(huì)救助是歷史最悠久的社會(huì)保障項(xiàng)目,。
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