文教,、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出_2022中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)稅備考知識(shí)點(diǎn)
人生最可悲的事情,，莫過于胸懷大志，卻又虛度光陰,；覺得自己不夠聰明,，做事又總愛拖延；覺得自己學(xué)歷不高,，可又沒利用業(yè)余時(shí)間充電;對(duì)自己不滿意,，還自我安慰今天好好玩，明天再努力,。2022年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)稅》是會(huì)計(jì)專業(yè),、財(cái)稅人員是不錯(cuò)的選擇，今天東奧教研團(tuán)隊(duì)為考生們總結(jié)了相關(guān)知識(shí)點(diǎn),，從基礎(chǔ)到強(qiáng)化我們一步步走,，快快學(xué)起來吧。
【內(nèi)容導(dǎo)航】
文教,、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出
【所屬章節(jié)】
第二章：財(cái)政支出理論與內(nèi)容
【知識(shí)點(diǎn)】
文教,、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出
(一)教育支出
(1)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,，教育服務(wù)一般被看作是一種混合物品,。
重點(diǎn)區(qū)分：
項(xiàng)目 | 主要內(nèi)容 |
純公共物品 | 義務(wù)教育（政府提供和保證） |
混合物品 | 義務(wù)教育以外的高層次教育，主要是高等教育,、職業(yè)教育和成人教育等（政府支持+個(gè)人花錢） |
(2)從實(shí)踐看,，各國(guó)政府特別是發(fā)展中國(guó)家政府一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是因?yàn)榻逃哂腥齻€(gè)特點(diǎn)：
①當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,，而科技進(jìn)步又來源于教育;
②避免因收入差距而形成受教育機(jī)會(huì)的不公平;
③教育資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和不完善(由政府主辦教育服務(wù)并為教育貸款提供擔(dān)保，有助于彌補(bǔ)教育資本市場(chǎng)的不足),。
【提示】理論和實(shí)踐都證明,，一國(guó)財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響教育支出效益的主要因素。
【提示】教育投資的公平和效率：初等教育>中等教育>高等教育,。
【提示】發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵,，在于加大對(duì)初等教育的投資，提高初等教育支出在教育支出中的比重。
(二)科學(xué)研究支出
1.費(fèi)用提供
科學(xué)研究是為社會(huì)共同需要的,，但由于一部分科學(xué)研究的成本與運(yùn)用科研成果所獲得的利益不易通過市場(chǎng)交換對(duì)稱起來,，所以：
(1)用于外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出，主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)由政府承擔(dān),。原因：私人收益<社會(huì)收益，屬于正外部效應(yīng),。
(2)可以通過市場(chǎng)交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用型研究經(jīng)費(fèi)),，則可由微觀主體來承擔(dān)。
2.支出規(guī)模
我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本上是逐年提高的,，同時(shí),，還通過科技三項(xiàng)費(fèi)用、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等多種渠道,，鼓勵(lì)和帶動(dòng)民間科技投入,。
(三)衛(wèi)生支出
(1)公共衛(wèi)生是具有很強(qiáng)外部效應(yīng)的公共物品，包括安全飲用水,、傳染病與寄生蟲病的防治和病菌傳播媒介的控制等,。由于這些公共物品具有非排他性，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生,。
(2)世界銀行提出了政府要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ);
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品,，其作用具有外部性;
③疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷。
(四)加強(qiáng)管理,，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
1.逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍
文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位,，財(cái)政工作的任務(wù)是：一方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加強(qiáng)管理，提高效益,。只有將兩個(gè)方面結(jié)合起來,，才能有效地支持和促進(jìn)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度
事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系由三個(gè)層次組成,，即事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則,、行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具體規(guī)定。
【提示】事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則是整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中最基本,、最高層次的法規(guī),，是所有國(guó)有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。
3.改革事業(yè)單位管理模式
新的管理辦法改為“核定收支,、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”,。
4.推行定額管理,，改進(jìn)資金分配辦法
過去經(jīng)費(fèi)分配一向采取“基數(shù)加增長(zhǎng)法”,，新的分配辦法在定額管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“零基預(yù)算法”,。
【解釋】零基預(yù)算法是指打破原有的基數(shù),，經(jīng)費(fèi)分配從零開始，重新根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì),、任務(wù),、收支情況、財(cái)政政策和財(cái)力可能等因素,，對(duì)單位的支出進(jìn)行量化分解和分析,，通過制定科學(xué)的定額來確定經(jīng)費(fèi)的分配。
5.多種形式發(fā)展事業(yè),，多渠道籌集資金,，實(shí)行收支統(tǒng)一管理
事業(yè)單位將全部收入，即包括預(yù)算內(nèi)撥款,、預(yù)算外收入以及其他各類收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算,，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,。實(shí)行收支統(tǒng)一管理,，建立全面反映單位全部財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)活動(dòng)的新型的單位財(cái)務(wù)管理體系。
乾坤未定,，你我皆是黑馬,。備考2022年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師可以參考中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試真題，勤做練習(xí),，腳踏實(shí)地方可有質(zhì)的突破,。
（以上內(nèi)容源自東奧教研團(tuán)隊(duì)，僅供考生學(xué)習(xí)使用,，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）
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