2014《稅法》基礎(chǔ)考點：稅務(wù)行政復(fù)議

　　【小編導(dǎo)言】2014年注冊會計師報名時間為3月31日至4月25日,，現(xiàn)階段進(jìn)入2014注會基礎(chǔ)備考期,，是打牢基礎(chǔ)的重要階段，我們一起來學(xué)習(xí)2014《稅法》基礎(chǔ)考點：稅務(wù)行政復(fù)議,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　稅務(wù)行政復(fù)議

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　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點屬于《稅法》科目第十三章稅務(wù)行政法制第二節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議的內(nèi)容,。

　　【知識點】：納稅擔(dān)保試行辦法

　　一、稅務(wù)行政復(fù)議的概念和特點

　　1.以當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員做出的稅務(wù)具體行政行為為前提,。

　　2.稅務(wù)行政復(fù)議因當(dāng)事人的申請而產(chǎn)生,。

　　3.稅務(wù)行政復(fù)議案件一般由原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理。

　　4.征稅問題的爭議,，稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)前置程序,。

　　二、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍

　　申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,，對具體行政行為申請行政復(fù)議時,，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請;申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請：

　　1.國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;

　　2.其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;

　　3.地方各級人民政府的規(guī)定;

　　4.地方人民政府工作部門的規(guī)定,。

　　前款中的規(guī)定不包括規(guī)章,。

　　三,、稅務(wù)行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)與管轄

　　(一)機(jī)構(gòu)和人員

　　各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項,。

　　各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會，研究重大,、疑難案件,，提出處理建議。

　　行政復(fù)議委員會可以邀請本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加,。

　　(二)管轄(重要)

　　我國稅務(wù)行政復(fù)議管轄的基本制度原則上是實行由上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的一級復(fù)議制度,。具體來說：

　　1.對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議,。

　　2.對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的,，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。

　　省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府對地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　(三)對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議,。對行政復(fù)議決定不服的,，申請人可以向人民法院提起行政訴訟,，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決,。

　　(四)對下列稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

　　1.對計劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議,。

　　2.對稅務(wù)所(分局),、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請復(fù)議,。

　　3.對兩個以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同做出的具體行政行為不服的,，向共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同做出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。

　　4.對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所做出的具體行政行為不服的,，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　5.對稅務(wù)機(jī)關(guān)做出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,，向做出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向做出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。

　　有前款第2,、3、4,、5項所列情形之一的,，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送,。

　　四,、稅務(wù)行政復(fù)議的申請人和被申請人

　　(一)稅務(wù)行政復(fù)議的申請人規(guī)則

　　代表與代理的限制規(guī)定

　　(1)復(fù)議代表的規(guī)定：

　　同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議,。

　　(2)復(fù)議代理的規(guī)定：

　�,、偕暾埲恕⒌谌�人可以委��1至2名代理人參加行政復(fù)議,。

　�,、谏暾埲恕⒌谌�人委托代理人��,，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書,。

　　③授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項,、權(quán)限和期限,。

　　④公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托,�,？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷,。

　�,、萆暾埲恕⒌谌�人解除或者變更委托��,，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu),。

　　(二)稅務(wù)行政復(fù)議的被申請人規(guī)則

　　【例題•單選題】以下關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議被申請人的表述符合規(guī)定的是( )。

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義做出具體行政行為的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他組織為共同被申請人

　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)做出具體行政行為的,，以具體行政性為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人

　　C.申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序做出的決定不服的,，審理委員會為被申請人

　　D.稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,，未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外做出具體行政行為的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人

　　【答案】D

　　五,、稅務(wù)行政復(fù)議申請

　　1.申請復(fù)議的時間——得知稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為的60日之內(nèi)。

　　2.復(fù)議與訴訟的次序問題

　　對征稅行為的爭議——三步曲:按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定繳納稅款,、滯納金或提供擔(dān)保,，復(fù)議是訴訟的必經(jīng)前置程序;

　　對其他行為爭議——復(fù)議不是訴訟的必經(jīng)前置程序。

　　3.行政復(fù)議申請方式——可以書面申請或口頭申請;

　　4.行政復(fù)議和行政訴訟不能同時進(jìn)行,。

　　五,、稅務(wù)行政復(fù)議申請

　　1.申請復(fù)議的時間——得知稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為的60日之內(nèi)。

　　2.復(fù)議與訴訟的次序問題

　　對征稅行為的爭議——三步曲:按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定繳納稅款,、滯納金或提供擔(dān)保，復(fù)議是訴訟的必經(jīng)前置程序;

　　對其他行為爭議——復(fù)議不是訴訟的必經(jīng)前置程序,。

　　3.行政復(fù)議申請方式——可以書面申請或口頭申請;

　　4.行政復(fù)議和行政訴訟不能同時進(jìn)行,。

　　(二)行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　1.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,。

　　2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,。

　　3.申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的,。

　　4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　七、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

　　考點一：稅務(wù)行政復(fù)議的決定——維持,、撤消,、變更

　　1.具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�,，決定維持,。

　　2.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行,。

　　3.具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：

　　(1)主要事實不清,、證據(jù)不足的。

　　(2)適用依據(jù)錯誤的,。

　　(3)違反法定程序的,。

　　(4)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。

　　(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

　　4.有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

　　(1)認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)確鑿，程序合法,，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的,。

　　(2)認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足,，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實清楚,，證據(jù)確鑿的。

　　考點二：稅務(wù)行政復(fù)議的中止與終止

　　八,、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　符合下列要求的,，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解：

　　(1)尊重申請人和被申請人的意愿;

　　(2)在查明案件的事實基礎(chǔ)上進(jìn)行;

　　(3)遵循客觀、公正和合理原則;

　　(4)不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,。

　　經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的,，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議。

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