市場主體保護(hù)

（1）保護(hù)市場主體依法享有的經(jīng)營自主權(quán)

（2）平等保護(hù)各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源

（3）依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益

（4）建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,；持續(xù)深化商標(biāo)注冊,、專利申請便利化改革，提高審查效率

（5）加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度

市場環(huán)境

（1）持續(xù)深化商事制度改革,，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理,，推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項

（2）持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

（3）加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法力度,，營造公平競爭的市場環(huán)境

（4）建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系

（5）鼓勵創(chuàng)新,，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用

（6）嚴(yán)格落實減稅降費政策

（7）規(guī)范政府涉企資金行為,，設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費,、涉企保證金,，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，實行目錄清單管理并向社會公開,，推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金

（8）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)支持力度

（9）促進(jìn)多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展

（10）加強對公用企事業(yè)單位運營監(jiān)管,，保障公用企事業(yè)服務(wù)供給

（11）規(guī)范行業(yè)協(xié)會,、商會服務(wù)

（12）強化社會信用體系建設(shè)

政務(wù)服務(wù)

（1）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節(jié)

（2）加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺

（3）國家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可

①新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)行合法性,、必要性和合理性審查論證

②對通過事中事后監(jiān)管或者市場機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項，一律不得設(shè)立行政許可,，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可

③法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的,，地方不得就該事項設(shè)定行政許可,；對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設(shè)定行政許可

④國家實行行政許可清單管理制度,，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布,，清單之外不得違法實施行政許可

（4）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

（5）精簡辦稅資料和流程

（6）實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理,、并行辦理,，壓縮辦理時間，降低辦理成本,；推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)

（7）按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求,，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求,，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,，并依法幫助其解決

監(jiān)督執(zhí)法

（1）依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

（2）健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,，并向社會公開

（3）創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管,，強化信用監(jiān)管的支撐保障，加強信用監(jiān)管的組織實施,，不斷提升信用監(jiān)管效能

（4）推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外,，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進(jìn)行

（5）對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管

（6）充分運用技術(shù)手段,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化,、智能化水平

（7）減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級,，提高基層執(zhí)法能力

（8）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)全面落實行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋

（9）依法慎重實施行政強制

①采用非強制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,，不得實施行政強制

②違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,，可以不實施行政強制

③確需實施行政強制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響

（10）禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤

法治保障

（1）制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)聽取意見,，向社會公開征求意見的期限一般不少于30日

（2）制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查,；制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查

（3）沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件,，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動

（4）完善多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效,、便捷的糾紛解決途徑

（5）加強法治教育,，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐