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【所屬章節(jié)】

第十二章  涉外經(jīng)濟法律制度

第一單元  涉外投資法律制度

【知 識 點】

投資促進(jìn)

1.提高外商投資政策的透明度

（1）政府及其有關(guān)部門制定的支持企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)依法公開,；對政策實施中需要由企業(yè)申請辦理的事項，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開申請辦理的條件,、流程,、時限等，并在審核中依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè),。

（2）制定與外商投資有關(guān)的行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，或者政府及其有關(guān)部門起草與外商投資有關(guān)的法律,、地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,，采取書面征求意見以及召開座談會,、論證會、聽證會等多種形式,，聽取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會,、協(xié)會等方面的意見和建議；對反映集中或者涉及外商投資企業(yè)重大權(quán)利義務(wù)問題的意見和建議,，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式反饋采納的情況,。

（3）與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書等應(yīng)當(dāng)依法及時公布,，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù),。與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,，合理確定公布到施行之間的時間,。

2.標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的制定,、修訂工作。

（2）外商投資企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

（3）外商投資企業(yè)可以向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)的立項建議,，在標(biāo)準(zhǔn)立項、起草,、技術(shù)審查以及標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋,、評估等過程中提出意見和建議,，并按照規(guī)定承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查的相關(guān)工作以及標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作,。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作機制,，提高標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的透明度,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂全過程信息公開。

（5）國家制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)對外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等適用,，不得專門針對外商投資企業(yè)適用高于強制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,。

3.政府采購

（1）國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)平等對待,。

（2）政府及其有關(guān)部門不得阻撓和限制外商投資企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

（3）政府采購的采購人,、采購代理機構(gòu)不得在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面,，對外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，不得以所有制形式,、組織形式,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別,、產(chǎn)品或者服務(wù)品牌以及其他不合理的條件對供應(yīng)商予以限定,，不得對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對待,。

（4）外商投資企業(yè)可以依照《政府采購法》及其實施條例的規(guī)定,，就政府采購活動事項向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問,、質(zhì)疑,，向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。采購人,、采購代理機構(gòu),、政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出答復(fù)或者處理決定。

4.融資方式

外商投資企業(yè)可以依法在中國境內(nèi)或者境外通過公開發(fā)行股票,、公司債券等證券,，以及公開或者非公開發(fā)行其他融資工具、借用外債等方式進(jìn)行融資,。

5.建立健全外商投資服務(wù)體系

（1）國家建立健全外商投資服務(wù)體系,，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù),。

（2）各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo),、多方參與的原則，建立健全外商投資服務(wù)體系,，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平,。

（3）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺集中列明有關(guān)外商投資的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,、政策措施和投資項目信息,，并通過多種途徑和方式加強宣傳、解讀,，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢,、指導(dǎo)等服務(wù)。

6.依法鼓勵和引導(dǎo)外商投資

（1）國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，列明鼓勵和引導(dǎo)外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域,、地區(qū),。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后由國務(wù)院投資主管部門,、商務(wù)主管部門發(fā)布,。

相關(guān)鏈接

負(fù)面清單由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門提出，報國務(wù)院發(fā)布或者報國務(wù)院批準(zhǔn)后由國務(wù)院投資主管部門,、商務(wù)主管部門發(fā)布,。

（2）外國投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定,，享受財政、稅收,、金融,、用地等方面的優(yōu)惠待遇。

（3）外國投資者以其在中國境內(nèi)的投資收益在中國境內(nèi)擴大投資的,，依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇,。

（4）縣級以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的規(guī)定,，在法定權(quán)限內(nèi)制定費用減免,、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的外商投資促進(jìn)和便利化政策措施,。

（5）國家根據(jù)需要,，設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域，或者在部分地區(qū)實行外商投資試驗性政策措施,，促進(jìn)外商投資,，擴大對外開放。

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