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【內(nèi)容導(dǎo)航】

投資保護(hù)

【所屬章節(jié)】

第十二章 涉外經(jīng)濟(jì)法律制度——第一單元 涉外投資法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】投資保護(hù)

投資保護(hù)

1.征收政策

（1）國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資原則上不實(shí)行征收,。

（2）在特殊情況下，國(guó)家為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行,，并按照被征收投資的市場(chǎng)價(jià)值及時(shí)給予補(bǔ)償,。

（3）外國(guó)投資者對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（1）國(guó)家保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（2）國(guó)家鼓勵(lì)在外商投資過(guò)程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作,。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。

（3）行政機(jī)關(guān)（包括法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員不得利用實(shí)施行政許可,、行政檢查、行政處罰,、行政強(qiáng)制以及其他行政手段,，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),。

3.商業(yè)秘密

（1）行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，確需外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供涉及商業(yè)秘密的材料,、信息的,，應(yīng)當(dāng)限定在履行職責(zé)所必需的范圍內(nèi)，并嚴(yán)格控制知悉范圍,，與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的人員不得接觸有關(guān)材料,、信息,。

（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，采取有效措施保護(hù)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密,；依法需要與其他行政機(jī)關(guān)共享信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息中含有的商業(yè)秘密進(jìn)行保密處理,，防止泄露,。

4.匯兌管理

（1）外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn),、資本收益,、資產(chǎn)處置所得、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi),、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償,、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入,、匯出,，任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)幣種、數(shù)額以及匯入,、匯出的頻次等進(jìn)行限制,。

（2）外商投資企業(yè)的外籍職工和中國(guó)香港、中國(guó)澳門,、中國(guó)臺(tái)灣職工的工資收入和其他合法收入,，可以依法自由匯出。

5.依法制定規(guī)范性文件

（1）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定,；沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的,，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

（2）政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。

（3）外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,，在依法對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查,。

6.守約踐諾

（1）地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約,。

解釋：

所謂“政策承諾”，是指地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在法定權(quán)限內(nèi),，就外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)在本地區(qū)投資所適用的支持政策、享受的優(yōu)惠待遇和便利條件等作出的書面承諾,。

（2）因國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失及時(shí)予以公平,、合理的補(bǔ)償,。

7.外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制

（1）國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題,，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施,。

（2）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公開透明、高效便利的原則,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施,。

（3）國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)、推動(dòng)中央層面的外商投資企業(yè)投訴工作,，對(duì)地方的外商投資企業(yè)投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

（4）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)外商投資企業(yè)或者其投資者的投訴。

（5）外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,，通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的,，有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)可以向被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員了解情況，被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合,。協(xié)調(diào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知申請(qǐng)人。外商投資企業(yè)或者其投資者依照上述規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題的,，不影響其依法申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟。

（6）對(duì)外商投資企業(yè)或者其投資者通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制反映或者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,，任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù),。除外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制外，外商投資企業(yè)或者其投資者還可以通過(guò)其他合法途徑向政府及其有關(guān)部門反映問(wèn)題,。

8.商會(huì),、協(xié)會(huì)

（1）外商投資企業(yè)可以依法成立商會(huì),、協(xié)會(huì)。

（2）除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，外商投資企業(yè)有權(quán)自主決定參加或者退出商會(huì)、協(xié)會(huì),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),。

（3）商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為會(huì)員提供信息咨詢,、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展、經(jīng)貿(mào)交流,、權(quán)益保護(hù),、糾紛處理等方面的服務(wù)。

（4）國(guó)家支持商會(huì),、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動(dòng),。

注：本文知識(shí)點(diǎn)整理自東奧郭守杰老師-基礎(chǔ)精講班課程講義

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