保障措施-2021年CPA《經(jīng)濟法》重要知識點

來源：東奧會計在線責(zé)編：袁佳文2021-06-22 10:37:51

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管理人制度-2021年CPA《經(jīng)濟法》重要知識點

【內(nèi)容導(dǎo)航】

保障措施

【所屬章節(jié)】

第十二章　涉外經(jīng)濟法律制度——第二單元　對外貿(mào)易法律制度

【知識點】保障措施

保障措施

1.基本概念

因進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加,，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，國家可以采取必要的保障措施,，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅,，并可以對該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。

【解釋】從性質(zhì)上說,，保障措施與反傾銷和反補貼措施有所不同，反傾銷和反補貼措施針對的是傾銷和補貼這樣的不公平貿(mào)易行為,，而保障措施針對的則是公平貿(mào)易條件下的特殊情形,。

2.進口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增加或者與國內(nèi)生產(chǎn)相比的相對增加,。在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時,，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：

（1）進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量；

（2）增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額,；

（3）進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平,、市場份額,、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率,、利潤與虧損,、就業(yè)等方面的影響；

（4）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素,。

3.保障措施的啟動

（1）與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人,、法人或者其他組織，可以依法向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時對申請進行審查,，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

（2）商務(wù)部雖未收到采取保障措施的書面申請,，但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的,，也可以決定立案調(diào)查。

4.臨時保障措施

（1）商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，可以作出初裁決定,，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加,，不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害時,，商務(wù)部可以作出初裁決定，并采取臨時保障措施,。

（2）臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式,。采取臨時保障措施，由商務(wù)部提出建議,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,，由商務(wù)部予以公告，海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行,。

（3）在采取臨時保障措施前,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會。

（4）臨時保障措施的實施期限,，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起,，不超過200天。

【相關(guān)鏈接1】臨時反傾銷措施實施的期限,，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起,，不超過4個月；在特殊情形下,，可以延長至9個月,。

【相關(guān)鏈接2】臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月,，不得延長,。

5.保障措施

（1）終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,，可以采取保障措施,。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式,。

（2）保障措施采取提高關(guān)稅形式的,，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,，由商務(wù)部予以公告,。

（3）采取數(shù)量限制形式的，由商務(wù)部作出決定并予以公告,。

（4）采取數(shù)量限制措施的,，限制后的進口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進口量，但有正當(dāng)理由表明為防止或者補救嚴重損害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外,。

（5）保障措施的實施期限不超過4年,。符合下列條件的,，保障措施的實施期限可以適當(dāng)延長，但在任何情況下,，一項保障措施的實施期限及其延長期限不得超過10年：

①按照《保障措施條例》規(guī)定的程序確定的保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍有必要,；

②有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整；

③已經(jīng)履行有關(guān)對外通知,、磋商的義務(wù),；

④延長后的措施不嚴于延長前的措施。

表12－1 “兩反一?！钡谋容^

	反傾銷	反補貼	保障措施
能否主動立案調(diào)查	√	√	√
臨時措施	①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金,、保函或者其他形式的擔(dān)保	征收臨時反補貼稅	提高關(guān)稅
臨時措施的期限	4個月＋5個月	4個月/不得延長	200天
最終措施	反傾銷稅	反補貼稅	提高關(guān)稅、數(shù)量限制
最終措施的期限	5年/可適當(dāng)延長	5年/可適當(dāng)延長	4年/最長10年