2014《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：反壟斷法律制度概述

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2014《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：反壟斷法律制度概述,。本考點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)法》第十一章反壟斷法律制度第一單元反壟斷法律制度概述的內(nèi)容,。

　　【考頻分析】：

　　考頻：★★

　　復(fù)習(xí)點(diǎn)撥：本考點(diǎn)2012年考過(guò)多選題、2013年考過(guò)單選題,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　一,、《反壟斷法》的適用范圍

　　二、《反壟斷法》的實(shí)施機(jī)制

　　三,、反壟斷民事訴訟

　　【高頻考點(diǎn)】：反壟斷法律制度概述

　　一,、《反壟斷法》的適用范圍

　　1.地域范圍

　　(1)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用《反壟斷法》;

　　(2)境外的壟斷行為,，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除,、限制影響的，適用《反壟斷法》,。

　　2.主體和行為類(lèi)型

　　(1)經(jīng)營(yíng)者

　�,、俳�(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;

　　②經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;

　�,、劬哂谢蛘呖赡芫哂信懦�,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

　　(2)行業(yè)協(xié)會(huì)參與的壟斷行為

　　(3)濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　3.《反壟斷法》的適用除外

　　(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使

　　經(jīng)營(yíng)者依法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,，不適用《反壟斷法》;但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,，不可排除《反壟斷法》的適用。

　　(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為

　　《反壟斷法》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷(xiāo)售、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為排除適用,。

　　二、《反壟斷法》的實(shí)施機(jī)制

　　我國(guó)《反壟斷法》的實(shí)施機(jī)制采取行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式,。

　　1.法律責(zé)任(2012年多選題)

　　(1)行政責(zé)任

　　我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的行政責(zé)任主要包括：責(zé)令停止違法行為,、沒(méi)收違法所得、罰款,、限期恢復(fù)原狀等形式,。當(dāng)事人不服反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起行政訴訟,。

　　(2)民事責(zé)任

　　民事責(zé)任主要包括停止侵害、賠償損失等,。其中,，損害賠償責(zé)任是最主要的民事責(zé)任。

　　(3)刑事責(zé)任

　　《反壟斷法》未對(duì)“壟斷行為”規(guī)定刑事責(zé)任,，僅對(duì)“阻礙,、拒絕反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查、調(diào)查行為”以及“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密”兩種情形，規(guī)定了刑事責(zé)任,。

　　2.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　(1)國(guó)家工商局負(fù)責(zé)非價(jià)格壟斷行為，濫用市場(chǎng)支配地位,，濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作;

　　(2)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為;

　　(3)商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查工作。

　　3.反壟斷調(diào)查

　　(1)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依舉報(bào)人的舉報(bào)對(duì)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,，也可以依職權(quán)主動(dòng)立案,。

　　(2)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查,。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查;否則，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查,。

　　三,、反壟斷民事訴訟

　　1.原告資格

　　根據(jù)《反壟斷司法解釋》第1條的規(guī)定，因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反《反壟斷法》而發(fā)生爭(zhēng)議的自然人,、法人或者其他組織,，可以向人民法院提起反壟斷民事訴訟�,？梢�(jiàn),，消費(fèi)者是可以作為壟斷民事案件原告的。

　　2.民事訴訟與行政執(zhí)法的關(guān)系

　　根據(jù)《反壟斷司法解釋》 第2條的規(guī)定,，原告直接向人民法院提起民事訴訟,，或者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理?xiàng)l件的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。可見(jiàn),，人民法院受理壟斷民事糾紛案件,，是不以執(zhí)法機(jī)構(gòu)已對(duì)相關(guān)壟斷行為進(jìn)行了查處為前提條件的。

　　3.專(zhuān)家在訴訟中的作用

　　(1)專(zhuān)家出庭就專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明

　　根據(jù) 《反壟斷司法解釋》第12條的規(guī)定,，在反壟斷民事訴訟中,，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)一至二名具有相應(yīng)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員出庭，就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,。根據(jù)這一規(guī)定,，“原被告雙方”都有權(quán)向人民法院申請(qǐng)專(zhuān)家出庭;經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，雙方聘請(qǐng)的專(zhuān)家都可以出庭并發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn),。

　　(2)專(zhuān)家出具市場(chǎng)調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告

　　根據(jù)《反壟斷司法解釋》第13條的規(guī)定,，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題作出市場(chǎng)調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。經(jīng)人民法院同意,，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商確定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員;協(xié)商不成的,，由人民法院指定。

　　4.訴訟時(shí)效

　　(1)訴訟時(shí)效的起算

　　因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán),，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵害之日起計(jì)算,。

　　(2)訴訟時(shí)效的中斷

　　原告向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)被訴壟斷行為的，訴訟時(shí)效從其舉報(bào)之日起中斷,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定不立案,、撤銷(xiāo)案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案,、撒銷(xiāo)案件或者終止調(diào)查之日起重新計(jì)算,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查后認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時(shí)效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計(jì)算,。

　　(3)持續(xù)性壟斷行為的訴訟時(shí)效抗辯

　　原告起訴時(shí)被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過(guò)2年,，被告提出訴訟時(shí)效抗辯的,，損害賠償應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計(jì)算。

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