1,、促進(jìn)社會(huì)公平,、改善人民的物質(zhì)生活;

2、促進(jìn)資源合理配置;

3,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我國財(cái)政收支活動(dòng)是國民收入分配體系中的一個(gè)重重組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收入的初次分配,，又參與國民收入的再分配,。財(cái)政收入是為履行政府職能、實(shí)施公共政策,、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和,。財(cái)政支出是政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付,，是政府行為活動(dòng)的成本,。

財(cái)政的基本職能：

1、資源配置職能,。指滿足政府行使職能的需要,，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行和形式社會(huì)公共職能的基本需要，如國家安全支出,、一般公共服務(wù)支出等;市場不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出,如公共衛(wèi)生,、 科技、公共工程等;對社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出,，如矯正外部效應(yīng),、維護(hù)市場競爭等。

2,、收入分配職能,。指根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工，明確市場和政府對社會(huì)收入分配的范圍和界限;加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié),。例如,通過企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅將企業(yè)和個(gè)人的收益調(diào) 節(jié)到合理水平，通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入等;發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用,。例如,增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支 出,，增加社會(huì)保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出等 ;發(fā)揮公共支出的作用,。通過公共支出提供社會(huì)福利(如公共衛(wèi)生防疫,、福利 設(shè)施與服務(wù)、保障性住房)等方式進(jìn)行的收入分配,，在受益對象上具有廣泛性和普遍性,。

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能,。指通過財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)社會(huì)總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;通過稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息,、公債等,，調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平，影響就業(yè)水平,，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長;通過財(cái)政直接投資,，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié) 社會(huì)有效供給能力;通過稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);加大對節(jié)約資源,、能源和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入,加大對科技,、文化、衛(wèi)生,、 教育事業(yè)的財(cái)政投入,，完善社會(huì)保障制度建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

財(cái)政政策外在時(shí)滯是與決策單位發(fā)生直接關(guān)系,，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。分為決策時(shí)滯,、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯,。決策時(shí)滯是指財(cái)政部門將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)關(guān)審議通過所需要的時(shí)間,；執(zhí)行時(shí)滯是指政策議經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所需要的時(shí)間,；效果時(shí)滯是指政策正式實(shí)施到已對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間。

財(cái)政政策內(nèi)在時(shí)滯只涉及行政單位，與立法機(jī)關(guān)無關(guān)，屬于研究過程,。分為認(rèn)識(shí)時(shí)滯和行政時(shí)滯。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過的時(shí)間,，這段延遲時(shí)間的長短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力,。行政時(shí)滯也稱為行動(dòng)時(shí)滯,，是指財(cái)政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策,。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上,。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模,、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí),，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策,，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡,。

2.稅收政策,。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式,，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段,。

3.公債政策,。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,，通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度,，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響,。公債期限不同,，流動(dòng)性相差較大。

4.公共支出政策,。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分,。

財(cái)政政策內(nèi)在時(shí)滯只涉及行政單位,，與立法機(jī)關(guān)無關(guān)，屬于研究過程,。分為認(rèn)識(shí)時(shí)滯和行政時(shí)滯,。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過的時(shí)間，這段延遲時(shí)間的長短,，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力,。行政時(shí)滯也稱為行動(dòng)時(shí)滯，是指財(cái)政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間,。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策,。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上,。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模,、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策,，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策,。首先,，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式,，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。其次,，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段,。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具,。首先，通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度,，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況,，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,，流動(dòng)性相差較大。

4.公共支出政策,。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

5.政府投資政策,。政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出,，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。

財(cái)政政策乘數(shù)被用來研究財(cái)政收支變化對國民收入的影響,。財(cái)政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù),、政府購買支出乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。稅收乘數(shù)是稅收變動(dòng)對國民收入變動(dòng)的影響程度,；購買性支出變動(dòng)對國民收入變動(dòng)的影響程度,；平衡預(yù)算乘數(shù)是指政府收入和支出同時(shí)以相等數(shù)量增加或減少時(shí)，維持財(cái)政收支平衡,，對國民收入變動(dòng)的影響程度,。

財(cái)政單一制模式是中央和地方各級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分,，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制,，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排,，地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理,，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策,。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模,、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模,、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí),，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡,。

2.稅收政策,。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式,，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段,。

3.公債政策,。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具,。首先,，通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況,，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響,。公債期限不同，流動(dòng)性相差較大,。

4.公共支出政策,。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分,。

財(cái)政管理體制的作用：

1．保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行,。

2．調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡。

3．促進(jìn)社會(huì)公平,，提高財(cái)政效率,。

財(cái)政政策的目標(biāo)是指財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。通常來說,，這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性,。一個(gè)在較長時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策，即為基本財(cái)政政策,，也稱為長期財(cái)政政策,。在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策，即為一般性財(cái)政政策，也稱為中短期財(cái)政政策,。

財(cái)政管理體制的類型分為財(cái)政聯(lián)邦制模式和財(cái)政單一制模式,。財(cái)政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則，是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間,、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒有整體關(guān)系,，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政單一制模式是中央和地方各級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分,，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定,、安排,，地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理，地方政府擁有的分權(quán)水平較低,，自主性較小,。

財(cái)政管理體制的類型分為財(cái)政聯(lián)邦制模式和財(cái)政單一制模式。財(cái)政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則,，是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間,、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實(shí)現(xiàn),。

財(cái)政單一制模式是中央和地方各級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制,，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排,，地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理,，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小,。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策,。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模,、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模,、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí),，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡,。

2.稅收政策,。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,。其次,，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策,。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,，通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度,，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響,。公債期限不同,，流動(dòng)性相差較大。

4.公共支出政策,。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

按支出功能分類,，一般公共預(yù)算支出包括一般公共服務(wù),、外交、國防,、公共安全,、教育、科學(xué)技術(shù)等,；按支出經(jīng)濟(jì)分類,，一般公共預(yù)算支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出等,。一般公共預(yù)算是指政府憑借國家政治權(quán)力,，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生,、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn),、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ),。一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入,。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅、資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅,、車船稅、船舶噸稅,、車輛購置稅,、關(guān)稅、耕地占用稅,、契稅等,；非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入,、罰沒收入,、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等,。

一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入,。稅收收入包括增值稅、消費(fèi)稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅、資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅、車船稅,、船舶噸稅,、車輛購置稅、關(guān)稅,、耕地占用稅、契稅等,；非稅收入包括專項(xiàng)收入,、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入,、國有資本經(jīng)營收入,、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算是指政府憑借國家政治權(quán)力,，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入,，用于保障和改善民生,、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預(yù)算,。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ),。

一般公共預(yù)算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅,、消費(fèi)稅,、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅,、資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅,、車船稅,、船舶噸稅、車輛購置稅,、關(guān)稅,、耕地占用稅、契稅等,；非稅收入包括專項(xiàng)收入,、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入,、國有資本經(jīng)營收入,、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預(yù)算是指政府憑借國家政治權(quán)力,，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入,，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn),、保障國家安全等方面的收支預(yù)算,。一般公共預(yù)算是政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)。

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