考生在復(fù)習(xí)備考的同時,，也不要忽略了與我們工作相關(guān)的稅務(wù)政策和規(guī)范。今天,，小編為大家普及一些央企中常見的稅務(wù)風(fēng)險點,，希望稅務(wù)師考生們做到心中有數(shù),，給自己的工作也帶來一些方便。

11月9日，《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》對外發(fā)布,，要求央企切實防范合規(guī)風(fēng)險,。11月16日，本報對此做了解讀性報道，很快引發(fā)業(yè)內(nèi)人士關(guān)注和熱議,。連日來,，本報記者通過采訪稅務(wù)稽查部門和涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)央企有三大稅務(wù)風(fēng)險點最常見：并購重組稅務(wù)處理不合規(guī),、關(guān)聯(lián)交易不符合獨立交易原則,、日常稅務(wù)管理制度不完備。

風(fēng)險點1：重大并購重組稅務(wù)處理不合規(guī)

近年來,，我國出臺了一系列的稅收優(yōu)惠,，為央企開展并購重組提供了有力的政策支持，對企業(yè)順利實現(xiàn)重組目標(biāo)作用顯著,。但是,，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些央企卻不能有效防范并購重組中的稅務(wù)風(fēng)險,?！叭绻卮蟛①徶亟M中的稅務(wù)風(fēng)險不能得到有效防控，很可能影響重組進(jìn)程,?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,，某央企決定啟動重組,。重組中，集團(tuán)二級子公司A公司以1元的轉(zhuǎn)讓價格,，向非同一控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓被投資企業(yè)B公司60%的股權(quán),，投資轉(zhuǎn)讓的會計成本為0元，A公司會計確認(rèn)轉(zhuǎn)讓所得1元,，投資轉(zhuǎn)讓的稅收成本360萬元,，在計算繳納企業(yè)所得稅時，A公司確認(rèn)轉(zhuǎn)讓損失359.99萬元并在企業(yè)所得稅稅前扣除,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展檢查時認(rèn)為,，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕59號,，以下簡稱59號文件)的規(guī)定,，該股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不符合特殊重組的條件，收購方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)應(yīng)以公允價值為基礎(chǔ)確定,。最終,，根據(jù)企業(yè)委托第三方中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，B公司60%股權(quán)的公允價值為420萬元,，A公司需調(diào)增當(dāng)年應(yīng)納稅所得額419.99萬元,，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅104.99萬元,。

實踐中，這樣的例子還不少,。比如,，乙公司是央企甲集團(tuán)旗下100%直接控制的孫公司。根據(jù)集團(tuán)內(nèi)外部行政管理的要求,，甲集團(tuán)通過無償劃撥的方式,，將乙公司股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至自己名下，乙公司由甲集團(tuán)的孫公司變成子公司;短時間內(nèi),，甲集團(tuán)再次通過無償劃轉(zhuǎn)的方式,，將所持有的乙公司100%股權(quán)劃轉(zhuǎn)至同一控制的子公司丙公司名下，乙公司成為新的100%控股的孫公司,。獨立地看，上述兩步劃轉(zhuǎn)行為均符合企業(yè)所得稅特殊稅務(wù)處理的規(guī)定,，但整體來看,，兩次劃轉(zhuǎn)間隔不足12個月，不能滿足特殊性稅務(wù)重組“重組后的連續(xù)12個月內(nèi)不改變重組資產(chǎn)原來的實質(zhì)性經(jīng)營活動”的規(guī)定,，被稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)繳稅款,，給企業(yè)帶來了風(fēng)險。

中匯盛勝(北京)稅務(wù)師事務(wù)所技術(shù)總監(jiān)孔令文告訴記者,，大部分央企在其并購重組過程中,，基本符合了企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)重組的相關(guān)規(guī)定，可以享受遞延納稅等稅收優(yōu)惠,。但在具體實操環(huán)節(jié),，一些央企對并購重組中的稅務(wù)風(fēng)險不夠重視，或?qū)ο嚓P(guān)稅收法律法規(guī)掌握不全,、理解有誤,，很容易埋下隱患。

北京智方圓稅務(wù)師事務(wù)所董事長王冬生表示,，雖然央企及其集團(tuán)子公司開展的股權(quán)劃轉(zhuǎn)或重組等交易,，主要都是基于集團(tuán)的統(tǒng)一部署或者主管機(jī)關(guān)的要求開展的，但在實務(wù)中,，由于交易形式較為復(fù)雜,，涉及金額也較高，企業(yè)如果不關(guān)注實操細(xì)節(jié),，很容易給自己帶來巨大的負(fù)擔(dān),，須引起企業(yè)關(guān)注。

在交易開展前,，建議企業(yè)整體考慮交易的形式,、進(jìn)度安排,。尤其是現(xiàn)在大多數(shù)重組交易的形式和架構(gòu)比較復(fù)雜，可能會涉及多層分解交易,，央企應(yīng)盡可能詳盡地做好盡職調(diào)查,，研究交易形式和架構(gòu)，選擇最優(yōu)的交易方式,，避免項目在開始實施后,，因稅務(wù)問題而暫停甚至中止。同時,，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對并購重組相關(guān)稅收政策的理解和把握,，準(zhǔn)確適用稅收優(yōu)惠。

記者從國務(wù)院國資委官網(wǎng)了解到,，黨的十八大以來,，先后有20組38家中央企業(yè)完成了并購重組，央企布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，目前,，國務(wù)院國資委直屬中央企業(yè)數(shù)量已經(jīng)降至96家，瘦身健體效應(yīng)顯著,。通過并購重組,，優(yōu)化資源配置，已經(jīng)成為央企及其旗下子公司實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要手段,。業(yè)內(nèi)人士表示,，未來，央企的改革還將繼續(xù)推進(jìn),，相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險防控,，應(yīng)該引起高度重視。

風(fēng)險點2：關(guān)聯(lián)交易不符合獨立交易原則

對于央企而言,，集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易非常常見,，其中，因不符合獨立交易原則而產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險的例子也很常見,。

近日,，一家央企下級子公司甲公司因無償向關(guān)聯(lián)企業(yè)劃撥資金而受到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查。據(jù)了解,，甲公司因經(jīng)營需要而取得了銀行貸款5500萬元,。2017年，因關(guān)聯(lián)企業(yè)需要,，甲公司將銀行貸款中的2779萬元轉(zhuǎn)借給其關(guān)聯(lián)企業(yè),，該筆貸款涉及的利息費用410.79萬元，全部由甲公司承擔(dān)并在企業(yè)所得稅稅前扣除,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為,，根據(jù)企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定,，在計算應(yīng)納稅所得額時，與取得收入無關(guān)的其他支出不得扣除,。甲公司為關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)的利息費用,，不屬于實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。因此，甲公司需調(diào)增其當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,。

江蘇省大公稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)顧問邢千向記者介紹,，不少央企因關(guān)聯(lián)企業(yè)間資金拆借稅務(wù)處理不合規(guī)而給自身帶來稅務(wù)風(fēng)險。某央企二級子公司A公司向集團(tuán)財務(wù)公司B公司借款10.6億元,，后A公司因盈利情況較差,、資金緊張，擔(dān)心對其向銀行申請貸款產(chǎn)生負(fù)面影響,，遂于2016年與B公司簽訂了免息協(xié)議,，豁免其借款利息4126萬元。在辦理2016年企業(yè)所得稅匯算清繳時,，B公司將豁免的借款利息作為專項損失，在企業(yè)所得稅稅前扣除,。據(jù)了解,，稅務(wù)機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，B公司當(dāng)年需調(diào)增當(dāng)年應(yīng)納稅所得額4126萬元,，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅1031.5萬元,，給企業(yè)資金帶來不小壓力。

王冬生向記者表示,，央企由于規(guī)模龐大,，重大投資、經(jīng)營行為往往涉及的資金額度非常巨大,，集團(tuán)內(nèi)部廣泛存在關(guān)聯(lián)方之間短期借款,、委托貸款、借款擔(dān)保等資金往來情形,。一些企業(yè)錯誤地認(rèn)為,，集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生資金劃轉(zhuǎn)，是錢“從左口袋進(jìn)了右口袋”,，都是在集團(tuán)內(nèi)部流轉(zhuǎn),，因而對增值稅上應(yīng)視同銷售的收入未作相應(yīng)處理，或者違規(guī)在企業(yè)所得稅稅前扣除成本,、費用,。

王冬生說,，堅持獨立交易原則，是央企集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易必須守住的底線,。企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生資金劃撥等業(yè)務(wù)往來,，應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用,，集團(tuán)內(nèi)部非金融企業(yè)間的資金劃轉(zhuǎn),，應(yīng)視同銷售計算繳納增值稅，合規(guī)進(jìn)行稅務(wù)處理,。否則,，企業(yè)可能面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅調(diào)整。

深圳市錦繡財務(wù)稅務(wù)顧問有限公司稅收專家吳晨光則建議,，央企應(yīng)加強(qiáng)對集團(tuán)內(nèi)部設(shè)置的結(jié)算中心資金池的管理,，要關(guān)注銀行同期貸款利率的限制，低于或高于銀行同期貸款利率浮動范圍的,，要及時進(jìn)行調(diào)整,。此外，按照企業(yè)所得稅反避稅特別納稅調(diào)整的規(guī)定,，一般企業(yè)的關(guān)聯(lián)債資比為2：1,，超出部分不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。因此,，吳晨光建議央企關(guān)注資本弱化相關(guān)規(guī)定,，有效防范稅務(wù)風(fēng)險。

風(fēng)險點3：日常業(yè)務(wù)稅務(wù)內(nèi)控制度不完備

央企作為共和國長子,，在一定程度上代表著中國的企業(yè)形象,。一般情況下，央企的內(nèi)部管理相對比較規(guī)范,，并無偷逃稅的主觀動機(jī),。但是，也有個別央企選擇鋌而走險,。

記者在采訪中了解到,，一些虛開案件的犯罪團(tuán)伙利用央企的優(yōu)良資質(zhì)作為掩護(hù)，利用央企內(nèi)部一些工作人員貪圖私利的弱點,，開展虛開違法活動的行為并不少見,。央企旗下企業(yè)通過開展無實物流轉(zhuǎn)的購銷業(yè)務(wù)、介入其他企業(yè)已達(dá)成的交易業(yè)務(wù),、虛假勞務(wù)協(xié)議,、虛假發(fā)票等方式實現(xiàn)虛增收入的新聞屢屢見報。央企的這些行為,，既給央企本身帶來了稅務(wù)風(fēng)險,，也可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)被非法侵占,。

近日，記者了解到這樣一個案例,。某央企下屬三級子公司A公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票,，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)稽查后證實，該公司虛開增值稅專用發(fā)票7張,，價稅合計70多萬元,，稅額10多萬元。之后,，稅務(wù)機(jī)關(guān)對A公司2010年~2015年對外開具的1萬多份增值稅專用發(fā)票做了全面梳理,，發(fā)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)存在虛開嫌疑。據(jù)了解,，相關(guān)涉嫌虛開發(fā)票的材料及涉案人員信息,，已經(jīng)移送至公安部門立案偵查，該公司涉嫌違法人員均已到案,。

這類案例在實務(wù)中并不少見,。今年6月，審計署發(fā)布了對中央企業(yè)2016年度財務(wù)收支等情況的審計結(jié)果,。結(jié)果顯示,，許多央企的日常財稅處理都有一定問題，甚至存在涉稅違法行為,。根據(jù)審計署公開信息,，在對35個央企進(jìn)行審計的過程中，共發(fā)現(xiàn)涉稅重大問題50多起,，涉嫌偷逃稅款270多億元,，集中在成品油,、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,、白酒、手機(jī)等領(lǐng)域,，主要是通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù),、串通定價等，虛開增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣以偷逃稅款,。特別是在成品油領(lǐng)域,，相關(guān)涉案企業(yè)跨省聯(lián)手操作，形成一套完整的虛假抵扣鏈條,，相關(guān)監(jiān)管核查也存在薄弱環(huán)節(jié),。

孔令文表示，實務(wù)中,，少數(shù)央企雖然沒有主動虛開的意愿,，但確實存在接受虛開增值稅專用發(fā)票或增值稅“異常抵扣憑證”的情形,。發(fā)生這些行為的原因，主要是因為部分央企集團(tuán)子公司在日常的稅務(wù)管理中,，對財務(wù)票據(jù)的審核不夠嚴(yán)格,，部分子公司為了完成集團(tuán)或相關(guān)主管部門的收入“考核任務(wù)”，在無實際貨物交割的情況下“過票”,，但并未被管理層發(fā)現(xiàn),。

邢千表示，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,，是出現(xiàn)這些問題的主要原因,。一些央企的內(nèi)部稅務(wù)管理制度雖然比較規(guī)范，但由于缺乏有力監(jiān)督機(jī)制,，或監(jiān)督機(jī)制并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,，內(nèi)部控制制度常被人為逾越;一些央企稅務(wù)部門在集團(tuán)內(nèi)地位較低，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用;還有一些央企總部雖然管理規(guī)范,，但集團(tuán)下屬成員企業(yè)的管理相對缺失……

對此,，王冬生建議央企的高管團(tuán)隊，重視并加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險防范與合規(guī)管理,。營改增后,，包括央企在內(nèi)的集團(tuán)企業(yè)的稅務(wù)管理，已經(jīng)不再是財務(wù)部或稅務(wù)部單一部門的職責(zé),，業(yè)財稅融合的特點日趨凸顯,。在這樣的背景下，內(nèi)部建立稅務(wù)風(fēng)險防范和合規(guī)管理制度,，將責(zé)任落實到具體部門,，由各部門各司其職地承擔(dān)起應(yīng)付的稅務(wù)職責(zé)，是央企稅務(wù)風(fēng)險防控的有效措施,。

孔令文還建議,，央企要加強(qiáng)對合同的管理?？琢钗谋硎?，合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為的開端，且在增值稅和印花稅的應(yīng)稅行為,、納稅義務(wù)發(fā)生時間,，以及企業(yè)所得稅的權(quán)責(zé)發(fā)生確認(rèn)等環(huán)節(jié)都有著重要的判定作用。企業(yè)在合同管理中,，應(yīng)重點考慮稅務(wù)要素及稅務(wù)風(fēng)險,，將稅務(wù)風(fēng)險的事后應(yīng)對，轉(zhuǎn)化為事前防范。同時,，孔令文特別提醒央企旗下三級,、四級商貿(mào)類企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，要守住發(fā)票管理紅線,，對交易的真實性,、合理性、合法性進(jìn)行全盤審核,，避免不合規(guī)事項的發(fā)生,。

備考2019年稅務(wù)師考試，需要考生們保持耐心和細(xì)心,，認(rèn)真做好復(fù)習(xí)準(zhǔn)備,。當(dāng)遇到問題時，一定要及時解決,。

(摘自：中國注冊稅務(wù)師協(xié)會 來源：中國稅務(wù)報)