稅務(wù)師備考正在進(jìn)行著,，稅務(wù)師考生在緊張的備考同時(shí),，也要明確有關(guān)考試的其他問(wèn)題。關(guān)于社保費(fèi)征管職責(zé)的劃轉(zhuǎn),，有關(guān)專家做出了解讀,，各位考生快來(lái)了解一下吧。

《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》中明確，2019年1月1日起,，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。目前,，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌,，下一步，改革將向逐級(jí)接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進(jìn),。

近一段時(shí)間,，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的話題討論熱度很高，一些企業(yè)提出：由于此前有部分職工并未足額繳納社保費(fèi),，很擔(dān)心明年的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)大幅上升,。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前,，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變,，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，以激發(fā)市場(chǎng)活力,，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。這讓不少企業(yè)吃下了一顆“定心丸”,。

社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后,，如何在高效規(guī)范征管的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)總負(fù)擔(dān)不增?近日,，本報(bào)記者采訪了胡怡建,、朱青等多位財(cái)稅專家，讓我們聽(tīng)一聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō),。

征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)——是加快社保費(fèi)全國(guó)統(tǒng)籌的需要

養(yǎng)老保險(xiǎn)有個(gè)最重要的指標(biāo)——撫養(yǎng)系數(shù),。我國(guó)各省市中撫養(yǎng)系數(shù)最高的為廣東1：9.2，即一個(gè)老人由9.2個(gè)人供養(yǎng);最低的為黑龍江1：1.3,，即一個(gè)老人由1.3個(gè)人供養(yǎng),。

“由于養(yǎng)老保險(xiǎn)不是全國(guó)統(tǒng)籌，從而導(dǎo)致了各地苦樂(lè)不均,，差異較大,，有的省份收不抵支，有些地區(qū)則相對(duì)寬裕,?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授朱青指出。

2018年5月11日,，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議,，審議通過(guò)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度方案》，自2018年7月1日起實(shí)施,。在這一大趨勢(shì)下,，統(tǒng)一社保費(fèi)征收主體、提高征收效率顯得尤為重要,。

“社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,，是大勢(shì)所趨，有利于保障社保費(fèi)收入,，創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境,，提高征管效率?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō),。

“社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門是改革的需要?！眹?guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬表示,，稅務(wù)部門的征管模式會(huì)使征收更加規(guī)范高效，從而保證社保資金的安全、均衡和可持續(xù)增長(zhǎng),，這也將有利于控制社會(huì)負(fù)擔(dān),，有利于厘清政府和社會(huì)的關(guān)系，為提高社保費(fèi)統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ),。

已交由稅務(wù)征收地區(qū)——企業(yè)負(fù)擔(dān)并未明顯增加

如何提高社保費(fèi)全國(guó)統(tǒng)籌后的征收效率,，實(shí)際上很多地方已經(jīng)做出了探索。據(jù)了解,，截至2017年底,，全國(guó)有24個(gè)省區(qū)市稅務(wù)部門不同程度參與了社保費(fèi)征收，征收額已占全國(guó)社保費(fèi)總收入的43.3%,，那么,，在由稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的地區(qū)，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是否出現(xiàn)了大幅增加,？

數(shù)據(jù)顯示,，征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，上述地區(qū)社保費(fèi)均實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng),。以河南為例,，2017年劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收當(dāng)年，企業(yè)職工5項(xiàng)社保費(fèi)收入增長(zhǎng)13.27%,。其中有8%是因?yàn)楣べY自然增長(zhǎng),，只有不到6%是稅務(wù)部門依法堵漏增收和配合人社部門參保擴(kuò)面帶來(lái)的增長(zhǎng)。稅務(wù)部門全責(zé)征收地區(qū),，如遼寧,、黑龍江、福建,、廈門,、廣東近5年平均增長(zhǎng)率分別為7.47%、6.23%,、12.9%,、12.6%、12.48%,，征收工作總體平穩(wěn),，既未出現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅增加的情況,，也未引起社會(huì)輿論的不良反映,。

此外，稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的地區(qū),，費(fèi)基逐年做實(shí),、費(fèi)率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。比如,，廣東省江門市2005年起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,，到2017年該市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)戶數(shù)年均增長(zhǎng)8.6%，繳費(fèi)人數(shù)年均增長(zhǎng)7.2%,，人均繳費(fèi)基數(shù)年均增長(zhǎng)14%,，社保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)為17.8%。同時(shí),，該市社保費(fèi)率由劃轉(zhuǎn)前的17%,，逐步降低至13%?；鶎佣悇?wù)部門的征管能力,、征管效率得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

今年2月,，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確,，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為,，這將促使社保繳費(fèi)更加規(guī)范，能夠保障社保資金長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全和可持續(xù)增長(zhǎng),，長(zhǎng)期來(lái)看,，也將增加員工個(gè)人的領(lǐng)取待遇。

做實(shí)基數(shù),、降低費(fèi)率——既穩(wěn)負(fù)擔(dān)又保公平

社保費(fèi)并非稅收,，它不是國(guó)家財(cái)政收入，而是老百姓的“養(yǎng)命錢”,，是民生的“安全網(wǎng)”,，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福,，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

“由于一些企業(yè)此前并未依法依規(guī)足額繳納社保費(fèi)，因此擔(dān)心社保負(fù)擔(dān)增加,?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授孫潔表示，企業(yè)為追求短期利益,，隱瞞實(shí)際工資水平,，不如實(shí)申報(bào)社保費(fèi)，甚至不繳社保費(fèi),，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)職工未來(lái)權(quán)益的侵犯,。同時(shí)她表示，對(duì)于依法繳費(fèi)的企業(yè)來(lái)講，稅務(wù)部門征收后費(fèi)負(fù)會(huì)逐步合理下降,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為,，由于此前中小企業(yè)社保費(fèi)繳費(fèi)征管力度小，隨著未來(lái)征管強(qiáng)化,，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)短期內(nèi)可能會(huì)增加,，建議在社保費(fèi)征管逐步強(qiáng)化的背景下，考慮將社保費(fèi)率予以適當(dāng)下降,。

其實(shí),，自2015年以來(lái)，我國(guó)已先后4次降低社保費(fèi)率,，總體社保費(fèi)率從41%降到37.25%,，減少企業(yè)成本約3150億元。今年,，人社部,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》再次明確，自今年5月1日起,，繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,。

“在做實(shí)繳費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上階段性降低費(fèi)率，把社會(huì)整體社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)降下去,，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定負(fù)擔(dān)的目標(biāo),。”胡怡建認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)總體不增的要求,，需通過(guò)階段性降低社保費(fèi)率來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)可對(duì)中小微企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的過(guò)渡政策,，支持中小微企業(yè)發(fā)展,。

記者了解到，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收并非為了追求社保費(fèi)收入一時(shí)的高增長(zhǎng),，而是通過(guò)改革提高社保資金征管效率,，降低征收成本，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)收入的可持續(xù)增長(zhǎng),，這對(duì)人民醫(yī)療與養(yǎng)老而言都是一重保障,，這場(chǎng)改革不僅是時(shí)代的要求，也將為人民帶來(lái)福利,。

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2018年稅務(wù)師考試時(shí)間是在11月10日至11日,，考生們要合理規(guī)劃好時(shí)間,，做好習(xí)題準(zhǔn)備，用良好的心態(tài)迎接考試,。如果考生想了解更多與考試相關(guān)的稅務(wù)知識(shí),，可以關(guān)注東奧稅務(wù)師頻道。

(來(lái)源/摘自：中國(guó)稅務(wù)報(bào))