東奧小編整理“稅務(wù)知識(shí)：稅務(wù)稽查審理工作中存在的問(wèn)題及建議,，供大家參考!

　　加強(qiáng)稅務(wù)稽查審理工作，對(duì)于保證稅收?qǐng)?zhí)法的合法性,、正確處理稅務(wù)違法案件、健全稅務(wù)稽查機(jī)制及促進(jìn)專業(yè)化分工具有十分重要的意義,。同時(shí),，有助于形成自我約束機(jī)制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮,，還可以促進(jìn)稽查人員認(rèn)真履行職責(zé),，提高執(zhí)法辦案效率，從而規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為,，避免,、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生,，針對(duì)稅務(wù)稽查審理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題及建議探討如下：

　　一,、稅務(wù)稽查審理工作中存在的主要問(wèn)題

　　稅務(wù)稽查審理是一項(xiàng)對(duì)稅務(wù)稽查材料進(jìn)行定量分析和對(duì)案件進(jìn)行定性處理的工作，從實(shí)際情況來(lái)看,，還有一些問(wèn)題不利于審理工作順利開(kāi)展,，主要表現(xiàn)在：(一)審理方式多局限于書(shū)面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性稅務(wù)稽查審理大部分是對(duì)紙制報(bào)告進(jìn)行審理，依據(jù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)取得的案件資料進(jìn)行判斷,。由于缺乏與納稅人直接溝通,，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對(duì)案件的理解以及工作水平存在個(gè)體差異,，因而對(duì)案情的描述,、資料的取證等方面也會(huì)有所不同，這就會(huì)造成審理案頭材料的局限性,，制約審理工作有效開(kāi)展,，從而影響審理定性工作的準(zhǔn)確性。

　　(二)審理報(bào)告程序化,，不能反映審理往復(fù)過(guò)程中的內(nèi)容實(shí)際工作中,，案件一般要經(jīng)過(guò)“送審-退回補(bǔ)正-再送審-通過(guò)或退回”幾個(gè)步驟，而審理報(bào)告格式固定,，對(duì)于經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)最終通過(guò)的案件,，審理部門(mén)只能用“你單位能夠嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實(shí)施檢查，所查違法事實(shí)清楚,，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確,，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)妥當(dāng)”等格式化用語(yǔ)在審理報(bào)告中體現(xiàn)審理結(jié)果,，而對(duì)于審理往復(fù)過(guò)程中的審理意見(jiàn)或建議卻難以反映,。

　　(三)對(duì)同類案件缺乏歸納、總結(jié),，規(guī)范指導(dǎo)作用不夠當(dāng)前工作中,，稅務(wù)稽查審理對(duì)于稅務(wù)稽查案件的把關(guān)意識(shí)較重，審理人員將過(guò)多的精力集中在個(gè)案審理上,，對(duì)于某類案件缺乏歸納,、總結(jié)、分析,，未形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),，審理的規(guī)范指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。

　　(四)審理力量相對(duì)薄弱,，審理人員水平有待進(jìn)一步提高這一工作要求審理人員具備法律、稅收,、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí),，但目前審理人員所具備的具體稽查工作和法制工作經(jīng)驗(yàn)較少，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面的稽查知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn),，干部的素質(zhì)和能力還不能夠完全滿足以上工作要求,。

　　二、提高稅務(wù)稽查審理工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

　　(一)堅(jiān)持依法行政、以民為本在法制觀念不斷深入人心的今天,，應(yīng)時(shí)刻把“法”這個(gè)字深深印入腦海,，貫穿于審理工作的全過(guò)程，在審理過(guò)程中,，應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行換位思考,，站在納稅人的角度來(lái)思考問(wèn)題，提倡人性化執(zhí)法,，借鑒“疑罪從無(wú)”等司法理念,，公正準(zhǔn)確地審理稽查案件。

　　(二)擴(kuò)大稅務(wù)稽查審理概念的外延,，使“審理”工作貫穿于整個(gè)稅務(wù)稽查工作過(guò)程狹義上的稅務(wù)稽查審理可理解為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對(duì)納稅人,、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為,，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過(guò)程,。而廣義上的稅務(wù)稽查審理可理解為是對(duì)稅務(wù)稽查整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的合法性審查,，把稅務(wù)稽查執(zhí)法過(guò)程看作是稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟的取證過(guò)程,，并對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部司法審查的一系列活動(dòng),。因此，在實(shí)際工作中,，要不斷擴(kuò)大稅務(wù)稽查審理的外延,，依據(jù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互把關(guān),，相互糾錯(cuò),，互相制約，互相完善,。如,，案件實(shí)施環(huán)節(jié)是對(duì)案源選取環(huán)節(jié)的把關(guān)，審理是對(duì)案源選取和實(shí)施環(huán)節(jié)的把關(guān),，以此類推,，從而形成一個(gè)完整的審理過(guò)程，提高稽查工作質(zhì)量,。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范稽查證據(jù)資料建議建立一整套稽查工作具體案件證據(jù)規(guī)格,、文書(shū)種類操作方法，可以整理一些基本處理方法,，如查出有問(wèn)題的案件需要哪些證據(jù)材料,，查出無(wú)問(wèn)題的又需要哪些證據(jù)材料，專項(xiàng)檢查需要哪些證據(jù)材料，專案檢查,、發(fā)票協(xié)查需要哪些證據(jù)材料,，流轉(zhuǎn)稅檢查、所得稅檢查需要哪些證據(jù)材料及如何取行有效證據(jù)等等,，都作出明確具體的要求,，讓稽查、審理均有“法”可依,。

　　(四)提高審理人員的綜合業(yè)務(wù)水平審理工作對(duì)審理人員的要求較高,，審理人員要精通稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)法律等知識(shí),。因此,，從事審理工作的干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn),，及時(shí)將所學(xué)理論聯(lián)系審理工作實(shí)際,，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)牢固樹(shù)立一絲不茍,、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外,，稽查審理部門(mén)要積極營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍,，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問(wèn)題及政策問(wèn)題進(jìn)行探討，互幫互學(xué),，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性，特別是對(duì)大案,、要案或者疑難案件,，審理人員應(yīng)介入案件分析會(huì)，加深對(duì)案情的了解,，提高審理工作的針對(duì)性,。

　　(五)強(qiáng)化審理的審查、監(jiān)督,、評(píng)價(jià)作用工作中,，稅務(wù)稽查審理需要對(duì)實(shí)施稽查人員提供的案件事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行審查,，并判斷稽查實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)案件的定性是否準(zhǔn)確,、公正,，是否符合法律依據(jù),，對(duì)于出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不全、定性不準(zhǔn)確,、法律依據(jù)不足等情況,，有權(quán)要求稽查人員重新稽查或改變?cè)�有結(jié)論�,；�于審理的這一職能,，要強(qiáng)化其具有的審查、監(jiān)督,、評(píng)價(jià)作用,，促進(jìn)稽查人員增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé),，不斷提高自身素質(zhì)和工作效率,，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　　(六)建立和完善稅務(wù)稽查審理工作底稿制度針對(duì)目前審理報(bào)告程式化所帶來(lái)的不足,，應(yīng)建立和完善審理工作底稿制度,，對(duì)審理工作過(guò)程進(jìn)行記錄。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個(gè)處理過(guò)程,，提高工作效率,，又有利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責(zé)任,。

　　(七)建立業(yè)務(wù)探討機(jī)制對(duì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些特殊問(wèn)題,，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及稽查實(shí)施人員參加討論,，明確案件查處工作重點(diǎn),，找出疑點(diǎn)、解決工作難點(diǎn),，提高稽查效能,。

　　(八)建立稽查局內(nèi)部崗位輪換培訓(xùn)制度為了使審理人員能夠熟悉實(shí)際稽查工作程序，掌握稽查工作技能,，提高審理工作水平,，一方面，可將審理人員定期派到檢查實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)踐,。另一方面,，可抽調(diào)檢查實(shí)施單位的業(yè)務(wù)骨干到審理部門(mén)，學(xué)習(xí)案件審理的方法,、技巧,、工作重點(diǎn)，進(jìn)一步掌握取證,、執(zhí)法工作中的注意事項(xiàng),，從而提高審理與稽查人員的實(shí)際操作能力,，提升稽查工作質(zhì)量。