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稅務(wù)行政訴訟代理

一,、稅務(wù)行政訴訟的有關(guān)規(guī)定

稅務(wù)行政訴訟由人民法院對涉稅具體行政行為進行司法審查,，因此,，相對稅務(wù)行政復(fù)議而言，救濟力度更大,，糾錯能力更強,，監(jiān)督效果更明顯，是稅收法律救濟的終極手段,。

1.稅務(wù)行政訴訟的特殊性

（1）稅務(wù)行政訴訟是由人民法院進行審理并作出裁決的一種訴訟活動,。

（2）稅務(wù)行政訴訟以解決稅務(wù)行政爭議為前提。

（3）因稅款征納問題發(fā)生的爭議,，當(dāng)事人在向人民法院提起行政訴訟前,，必須先經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議程序，即復(fù)議前置,。

2.稅務(wù)行政訴訟的法律特征

（1）稅務(wù)行政訴訟以涉稅爭議為前提,。

（2）稅務(wù)行政訴訟以人民法院為審查主體。

（3）稅務(wù)行政訴訟以稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為為客體,。

3.稅務(wù)行政訴訟與稅務(wù)行政復(fù)議的關(guān)系

二,、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍

1.對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服的案件,。（復(fù)議前置）

2.對稅務(wù)機關(guān)作岀的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為不服的案件。

稅務(wù)機關(guān)要求納稅人提供納稅擔(dān)保,，主要針對以下兩種情況：

（1）從事生產(chǎn),、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為,，且在責(zé)令繳納稅款的限期內(nèi)又有轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品,、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象的,；

（2）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或提供勞務(wù)的。

3.對稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施不服的案件,。

4.對稅務(wù)機關(guān)通知出境管理機關(guān)阻止納稅人出境行為不服的案件,。

5.對稅務(wù)機關(guān)稅收強制執(zhí)行措施不服的案件。

6.對稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)行政處罰不服的案件,。

7.認為稅務(wù)機關(guān)對要求頒發(fā)有關(guān)證件的申請予以拒絕或者不予答復(fù)的案件,。

8.認為稅務(wù)機關(guān)有不予依法辦理或答復(fù)的案件。

9.認為稅務(wù)機關(guān)侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的案件,。

10.認為稅務(wù)機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件,。

稅務(wù)機關(guān)違法要求履行義務(wù)的情形主要有：

（1）法律、法規(guī)沒有設(shè)定義務(wù),，但稅務(wù)機關(guān)任意要求履行義務(wù),；

（2）公民、法人或者其他組織已依法履行了應(yīng)盡的義務(wù),，但稅務(wù)機關(guān)仍重復(fù)要求履行義務(wù),；

（3）稅務(wù)機關(guān)在要求納稅人履行義務(wù)時違反法定程序。

11.對稅務(wù)機關(guān)復(fù)議行為不服的案件,。

12.法律,、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他稅務(wù)行政案件。

人民法院不受理公民,、法人或者其他組織對稅務(wù)機關(guān)的下列事項提起的訴訟：

（1）行政法規(guī),、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令,。

（2）稅務(wù)內(nèi)部行政行為，包括稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)人員的獎懲,、任免等決定,。

（3）稅務(wù)行政調(diào)解行為。

（4）不具有強制力的稅務(wù)行政指導(dǎo)行為,。

（5）其他對公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的稅務(wù)行政行為,。

三、稅務(wù)行政訴訟的參加人

1.原告

原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù),。原告提供的證據(jù)不成立的,，不免除被告的舉證責(zé)任。

在行政賠償,、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任,。

2.被告

一般而言，作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)是被告,。

在特殊情形下按照以下規(guī)定確定被告：

3.第三人

人民法院判決其承擔(dān)義務(wù)或者減損其權(quán)益的第三人，有權(quán)提出上訴或者申請再審,。

公民,、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的,，可以作為第三人申請參加訴訟,，或者由人民法院通知參加訴訟。因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟,，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決,、裁定、調(diào)解書損害其合法權(quán)益的,，可以依照規(guī)定,，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起6個月內(nèi)，向上一級人民法院申請再審。

4.訴訟代理人

沒有訴訟行為能力的公民,，由其法定代理人代為訴訟,。

當(dāng)事人、法定代理人可以委托1～2人作為訴訟代理人,。

下列人員可以被委托為訴訟代理人：

（1）律師,、基層法律服務(wù)工作者；

（2）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員,；

（3）當(dāng)事人所在社區(qū),、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。

當(dāng)事人委托訴訟代理人,，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。

（2）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員,；

（3）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民,。

當(dāng)事人委托訴訟代理人,，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限,。

所屬章節(jié)：第九章 其他涉稅專業(yè)服務(wù)

注：以上內(nèi)容選自美珊老師2023年《涉稅服務(wù)實務(wù)》高效基礎(chǔ)班授課講義

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