行政行為的合法要件包括哪些
精選回答
行政行為的合法要件包括:
1. 行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法
2. 行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施
3. 行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法,、適當(dāng)
4. 行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序
行政程序法的基本原則:
1. 公開(kāi)原則:行政主體在實(shí)施行政行為過(guò)程中,除法律另有規(guī)定外,必須將行政行為在事前,、事中,、事后公開(kāi)于行政相對(duì)人和有關(guān)利害關(guān)系人
(主要體現(xiàn):行政依據(jù)公開(kāi)、行政程序公開(kāi),、行政信息公開(kāi),、行政決定公開(kāi))
2. 公正原則:行政主體在作出行政行為時(shí),要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方,,排除各種可能造成不平等或偏見(jiàn)的因素
3. 參與原則:行政主體在實(shí)施行政行為的過(guò)程中,,行政相對(duì)人有權(quán)參與行政過(guò)程,并有權(quán)對(duì)行政行為發(fā)表意見(jiàn),,而且有權(quán)要求行政主體對(duì)所發(fā)表的意見(jiàn)予以重視和考慮
4. 效率原則:行政程序要求行為實(shí)施的每一環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程必須有一定的時(shí)間限度
行政程序法的基本制度:
1. 信息公開(kāi)制度:凡涉及行政相對(duì)人權(quán)利,、義務(wù)的行政信息資料,除法律規(guī)定應(yīng)予以保密的以外,,行政主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi),,任何公民或組織均可依法獲取
2. 回避制度:行政程序中,同行政相對(duì)人或行政管理事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與行政管理事項(xiàng)或者作出有關(guān)行政行為,,以確保行政行為形式上的公正性(回避制度體現(xiàn)了公正原則)
3. 行政調(diào)查制度:行政主體依法獲取公民,、法人或其他組織的個(gè)人信息、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他有關(guān)活動(dòng)的信息以及有關(guān)證據(jù)材料的一種行政程序制度(包括:調(diào)查權(quán)限,、調(diào)查程序)
4. 告知制度:行政主體在作出某項(xiàng)行政行為之前就擬作出行政行為所依據(jù)的事實(shí),、理由、當(dāng)事人享有的權(quán)利及其他有關(guān)事項(xiàng),,有義務(wù)告知當(dāng)事人并加以指導(dǎo)(與“教示制度”區(qū)分)
5. 催告制度:當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺(jué)履行義務(wù),,行政主體督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù),否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種程序(催告是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序,,是行政強(qiáng)制執(zhí)行的核心程序)
6. 聽(tīng)證制度:行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前,,行政主體告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利,行政相對(duì)人表達(dá)意見(jiàn),、提供證據(jù),,以及行政主體聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據(jù)的程序等所構(gòu)成的一項(xiàng)行政程序基本法律制度
7. 行政案卷制度:行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)的一種行政程序制度(又稱“案卷排他性制度”)
8. 說(shuō)明理由制度:行政主體應(yīng)將作出行政決定所依據(jù)的事實(shí)上和法律上的理由對(duì)行政相對(duì)人說(shuō)明(又稱“附加理由制度”)
9. 教示制度:行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí),,將有關(guān)法律救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)明確地告知的一種行政程序法律制度(與“告知制度”區(qū)分)
10. 時(shí)效制度:法律對(duì)行政主體的行政行為給予時(shí)間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度
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