從屬法律性

行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范（立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范）

裁量性

立法機關(guān)在立法時會給行政機關(guān)設(shè)定裁量空間

單方意志性

行政主體實施行政行為,，一般可自行決定和直接實施，無須與行政行政相對人協(xié)商或征得其同意（行政協(xié)議行為除外）

效力先定性

行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定,，在未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政行政相對人以及其他國家機關(guān)具有約束力,，任何個人或團體都必須遵守和服從

強制性

行政行為以國家強制力作為實施的保障

確定力

有效成立的行政行為，具有不可爭辯力,、不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷（并不意味著行政行為不能變更：基于法定事由并經(jīng)過法定程序,，行政行為可以依法變更）

拘束力

行政行為成立后,，即對行政主體和行政相對人產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守,、服從

公定力

行政主體作出的行政行為,，不論合法還是違法，都推定為合法有效,，相關(guān)當事人都應(yīng)當先予遵守和服從（行政效率原則的要求）

執(zhí)行力

行政行為生效后,，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力

行政行為的適用與效力作用的對象范圍

內(nèi)部行政行為

行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作出的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為

【舉例】行政處分

外部行政行為

行政主體在對社會實施行政管理過程中,，針對公民,、法人或其他組織作出的行政行為

【舉例】行政許可、行政處罰,、行政強制

行政行為的對象是否特定

抽象行政行為

行政主體以不特定的人或事為管理對象,，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為

【舉例】稅務(wù)機關(guān)制定稅務(wù)規(guī)范性文件

具體行政行為

行政主體在行政管理過程中，針對特定的人或事采取具體措施的行為,，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)利或義務(wù)（對象的特定化和具體化）

【舉例】行政許可行為,、行政處罰行為等

行政行為受法律規(guī)范拘束程度

羈束行政行為

法律規(guī)范對于行政行為的范圍,、條件、標準,、方式,、程序等作了較詳細、具體,、明確規(guī)定的行政行為

【舉例】稅務(wù)機關(guān)只能根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定的征稅范圍、征稅對象以及稅種,、稅目,、稅率來進行稅收征管

裁量行政行為

法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作出原則性規(guī)定,，而將行為的具體條件,、標準、幅度,、對象、范圍,、方式等留給行政主體自行選擇,、決定的行政行為

【舉例】稅務(wù)機關(guān)作出行政處罰（特別是罰款）、核定應(yīng)納稅額,、確定應(yīng)稅所得率等

行政主體是否可以主動作出行政行為

依職權(quán)的行政行為

行政主體依據(jù)法律設(shè)定或授予的職權(quán),，無須行政相對人的申請而主動實施的行政行為

【舉例】稅務(wù)機關(guān)的征稅行為

依申請的行政行為

行政主體必須根據(jù)行政相對人的申請才能實施的行政行為，未經(jīng)行政相對人的請求,，行政主體不能主動作出行政行為

【舉例】頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,、依申請公開政府信息、行政許可

行政行為成立時參與意思表示的當事人數(shù)目

單方行政行為

行政主體通過自己單方意思表示,，無須征得行政相對人同意即可成立的行政行為

【舉例】行政強制行為,，行政許可行為，行政處罰行為

雙方行政行為

行政主體為實現(xiàn)公務(wù)目的,，與行政相對人協(xié)商達成一致而成立的行政行為

【舉例】行政委托行為,、行政協(xié)議行為

行政行為是否具備一定的法定形式

要式行政行為

必須具備某種法定形式或遵守法定程序才能成立生效的行政行為

【舉例】稅務(wù)機關(guān)作出行政復議決定應(yīng)當以《行政復議決定書》的形式作出，并加蓋該稅務(wù)機關(guān)印章,，不得以《行政復議事項告知書》等方式作出或者代替

非要式行政行為

無須一定方式和程序,，無論采取何種形式都可以成立的行政行為

【舉例】公安機關(guān)對醉酒駕駛機動車的人采取強制約束的行為

行政行為作為方式表現(xiàn)

作為行政行為

積極作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為

【舉例】行政獎勵、行政強制,、行政許可

不作為行政行為

消極不作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為

行政行為內(nèi)容對行政相對人是否有利

授益行政行為

行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行為

【舉例】行政許可,、行政給付、行政獎勵,、確認或者決定減稅免稅

損益行政行為

行政主體對行政相對人實施的對行政相對人不利或者以某種方式侵奪,、減損相對人某種權(quán)利或利益的行政行為,，又稱負擔行政行為或不利行政行為、侵益行政行為

【舉例】行政處罰,、稅務(wù)機關(guān)的征稅行為,、行政收費行為、行政強制

行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系

行政立法行為

有權(quán)行政機關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī),、規(guī)章,，以及其他規(guī)范性文件的行政行為

行政執(zhí)法行為

行政主體依法實施的直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行為，或者對個人,、組織的權(quán)利義務(wù)的行使與履行情況進行監(jiān)督檢查的行為

【舉例】行政征收,、行政給付、行政許可,、行政確認,、行政獎勵、行政處罰,、行政強制,、行政監(jiān)督檢查等

行政司法行為

行政主體作為第三方，按照準司法程序?qū)徖硖囟ㄐ姓幾h或民事爭議案件,，并作出裁決的行為

【舉例】行政調(diào)解,、行政裁決、行政仲裁,、行政復議

行政終局裁決行為

（1）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

（2）對于行政終局裁決行為,，行政相對人不得向法院起訴；法院無權(quán)對行政終局裁決行為的合法性予以審查

【舉例】國家行為,，即具有高度政治性的行為,，一般與國家的主權(quán)有關(guān)，如國防,、外交行為等