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【所屬章節(jié)】

第十七章 民事訴訟法

【知識(shí)點(diǎn)】民事審判基本制度

（一）公開(kāi)審判制度

公開(kāi)審判制度,是指依照法律規(guī)定,，法院審理民事案件,，除合議庭評(píng)議外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行的制度。

1.公開(kāi)審判制度的內(nèi)容包括：

（1）審判主體和情況的公開(kāi),。審判主體的公開(kāi),，是指審理本案審判人員及記錄人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)，同時(shí),，對(duì)于公開(kāi)審理的案件,，法院應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前將審理案件的情況,、時(shí)間、地點(diǎn)予以公告,。

（2）向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi),。向當(dāng)事人公開(kāi)指法院審判活動(dòng)應(yīng)在當(dāng)事人參與下進(jìn)行。對(duì)社會(huì)公開(kāi)指允許群眾旁聽(tīng)開(kāi)庭審理和判決宣告,。

（3）對(duì)審判階段的公開(kāi),。對(duì)審判階段的公開(kāi)，是指除了合議庭評(píng)議階段以外的審判其他過(guò)程都應(yīng)當(dāng)公開(kāi),。無(wú)論案件是否公開(kāi)審理,，法院宣判都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。所謂全過(guò)程包括立案公開(kāi),、庭審公開(kāi),、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi),、文書(shū)公開(kāi)和審務(wù)公開(kāi)等,。

（4）審判公開(kāi)。它包括形式公開(kāi)和實(shí)質(zhì)公開(kāi),。形式公開(kāi)指公開(kāi)開(kāi)庭,、允許旁聽(tīng)等。實(shí)質(zhì)公開(kāi)指要求法院依法公開(kāi)審理案件,，案件事實(shí)未經(jīng)法庭公開(kāi)調(diào)查不能認(rèn)定,。證明案件事實(shí)的證據(jù)未在法庭公開(kāi)舉證、質(zhì)證,，不能進(jìn)行認(rèn)證,，但無(wú)須舉證的事實(shí)除外。缺席審理的案件,，法庭可以結(jié)合其他事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證,。另外，法院制作的判決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明判決認(rèn)定的事實(shí)和理由以及適用的法律和理由,。

（5）除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書(shū),、裁定書(shū),。

（6）凡是依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件沒(méi)有公開(kāi)審理的，當(dāng)事人提起上訴的,，第二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判決,、發(fā)回重審；當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽摹z察院按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的,，法院應(yīng)當(dāng)裁定再審,。發(fā)回重審或者裁定再審的案件，法院應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理,。

2.公開(kāi)審判是一項(xiàng)基本審判制度,，但是針對(duì)特殊案件，法院不公開(kāi)審理,。

（1）不能公開(kāi)審理的案件,。它包括涉及國(guó)家秘密的案件、涉及個(gè)人隱私的案件或者法律另有規(guī)定不公開(kāi)審理的案件,。

（2）可以不公開(kāi)審理的案件,。它包括離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件,。

（3）法院調(diào)解解決民事糾紛不公開(kāi)進(jìn)行,。根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第146條規(guī)定,法院審理民事案件，調(diào)解過(guò)程不公開(kāi),，但當(dāng)事人同意公開(kāi)的除外,。

（二）合議制度

合議制度，是指由三名以上審判人員組成審判組織,，代表法院對(duì)民事案件進(jìn)行集體審理和裁判的制度

獨(dú)任制,，是指由一名審判人員獨(dú)立對(duì)案件審理并作出裁判的制度。

1.適用獨(dú)任制

（1）獨(dú)任制原則上只適用于基層法院審理的民事案件（如基層法院適用簡(jiǎn)易程序,、小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷录m紛）,；

（2）基層法院審理的基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的第一審民事案件,，可以由審判員一人適用普通程序獨(dú)任審理,；

（3）某些特殊性程序（如特別程序,、督促程序以及公示催告程序）審理的簡(jiǎn)單,、特殊民事案件。

（4）法律規(guī)定中級(jí)法院,、專(zhuān)門(mén)法院對(duì)第一審簡(jiǎn)易程序?qū)徖斫Y(jié)案或者不服民事裁定提起上訴的第二審民事案件,，事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的,，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,，也可以由審判員獨(dú)任審理。

2.不得獨(dú)任制審理

《民事訴訟法》第42條規(guī)定：人民法院審理的下列民事案件,，不得由審判員一人獨(dú)任審理：

（1）涉及國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益的；

（2）涉及群體性糾紛,，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的,；

（3）人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的,；

（4）屬于新類(lèi)型或者疑難復(fù)雜的；

（5）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理的,；

（6）其他不宜由審判員一人獨(dú)任審理的案件,。

3.獨(dú)任制向合議制轉(zhuǎn)化（《民事訴訟法》第43條規(guī)定）

（1）人民法院在案件審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜由審判員一人獨(dú)任審理的,，應(yīng)當(dāng)裁定轉(zhuǎn)由合議庭審理,。

（2）當(dāng)事人認(rèn)為案件由審判員一人獨(dú)任審理違反法律規(guī)定的，可以向法院提出異議,。法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議,，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,，裁定轉(zhuǎn)由合議庭審理,；異議不成立的，裁定駁回,。

（三）回避制度

回避制度,，是指審判人員、輔助審判工作的有關(guān)人員遇有法律規(guī)定不宜參加案件審理或者參加有關(guān)訴訟活動(dòng)的情形時(shí),，退出案件審理活動(dòng)或者有關(guān)訴訟活動(dòng)的制度,。

（1）回避適用的主體?；乇苓m用的人員包括：審判人員,；輔助審判工作的人員；檢察人員從事民事檢察活動(dòng),，遇有法定情形也應(yīng)依法回避,。

（2）回避的法定事由：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的,；與本案有利害關(guān)系的,；與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系,，可能影響對(duì)案件公正審理的,；審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮,，或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人,、訴訟代理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避,。

（四）兩審終審制度

兩審終審制度,，是指民事糾紛經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審判后即告終結(jié)的制度。

兩審終審制度的內(nèi)容：

（1）對(duì)于允許上訴的民事糾紛，在一審裁判作出以后,，當(dāng)事人不服一審裁判提出上訴,，只要符合法定的上訴條件，二審法院都應(yīng)當(dāng)受理（二審法院作出的裁判為終審裁判）,。

并非所有的民事案件都實(shí)行兩審終審（如最高人民法院作為一審法院所作的裁判都是終審裁判,；《民事訴訟法》規(guī)定按照小額訴訟程序、特別程序,、督促程序以及公示催告程序?qū)徖淼陌讣?，一律?shí)行一審終審）。

（2）兩審終審反映的是法律允許上訴的案件可以經(jīng)過(guò)兩個(gè)不同的審級(jí)法院獨(dú)立進(jìn)行審理,。只有在一審法院裁判后,，當(dāng)事人不服，在法定期間內(nèi)提交上訴書(shū),，一審法院將有關(guān)訴訟文書(shū),、案卷移交二審法院，才能使兩個(gè)審級(jí)相互銜接,、協(xié)調(diào),，從而發(fā)揮兩個(gè)審級(jí)的不同作用。

（3）雖然兩個(gè)審級(jí)法院都對(duì)案件事實(shí)和適用法律進(jìn)行審理,，但是由于二審法院對(duì)一審法院具有的監(jiān)督作用,，因此，一,、二審的審理方式,、所作的裁判種類(lèi)以及裁判的效力等方面都有所不同。

注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義

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