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2022年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)搶跑:行政程序法

來源:東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編:劉佳慧2022-02-10 16:26:43

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2022年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)搶跑:行政程序法

【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政程序法

【所屬章節(jié)】

第一章 行政法基本理論

【知識(shí)點(diǎn)】行政程序法

行政程序法

1.行政程序法的基本原則

(1)公開原則

行政主體在實(shí)施行政行為過程中,,除法律另有規(guī)定外,,必須將行政行為在事前、事中,、事后公開于行政相對(duì)人和有關(guān)利害關(guān)系人,。

主要體現(xiàn):行政依據(jù)公開、行政程序公開,、行政信息公開,、行政決定公開,。

【舉例1】有關(guān)行政處罰、行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布,,未經(jīng)公布的不得作為實(shí)施行政處罰,、行政許可的依據(jù)。

【舉例2】《價(jià)格法》要求政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)制定后,,由制定價(jià)格的部門向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者公布,。

【舉例3】行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法公示制,,是行政公開原則的具體表現(xiàn)。

(2)公正原則

行政主體在作出行政行為時(shí),,要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方,,排除各種可能造成不平等或偏見的因素。

【舉例1】《行政許可法》規(guī)定:地方性法規(guī)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),,不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng),。

【舉例2】《行政處罰法》規(guī)定:當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,;當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。

(3)參與原則

行政主體在實(shí)施行政行為的過程中,,行政相對(duì)人有權(quán)參與行政過程,并有權(quán)對(duì)行政行為發(fā)表意見,,而且有權(quán)要求行政主體對(duì)所發(fā)表的意見予以重視,。

【舉例】行政聽證程序。

4)效率原則

行政程序在時(shí)間方面的又一表現(xiàn),。

【舉例】時(shí)效制度,、簡(jiǎn)易程序、緊急處置程序,。

2.行政程序法的基本制度

(1)信息公開制度

凡涉及行政相對(duì)人權(quán)利,、義務(wù)的行政信息資料,除法律規(guī)定應(yīng)予以保密的以外,,行政主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)依法向社會(huì)公開,,任何公民或組織均可依法獲取,。

【舉例】《行政許可法》:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示,。

(2)回避制度(回避制度體現(xiàn)了公正原則)

行政程序中,,同行政相對(duì)人或行政事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為,以確保行政行為形式上的公正性,。

【舉例】《行政處罰法》:執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,,應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,,有權(quán)申請(qǐng)回避,。

(3)行政調(diào)查制度

行政主體依法獲取公民、法人或其他組織的個(gè)人信息,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他有關(guān)活動(dòng)的信息以及有關(guān)證據(jù)材料的一種行政程序制度,。

行政調(diào)查制度包括:調(diào)查權(quán)限、調(diào)查程序,。

(4)告知制度(與“教示制度”區(qū)分)

在作出某項(xiàng)行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實(shí),、理由、享有的權(quán)利及其他有關(guān)事項(xiàng),,有義務(wù)告知相對(duì)人并加以指導(dǎo)。

【舉例1】《行政許可法》:行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),,發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,。

【舉例2】《行政處罰法》:行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由,、依據(jù),,并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯,、要求聽證等權(quán)利,。(2021年調(diào)整)

(5)催告制度

當(dāng)事人在行政決定后作出后不自覺履行義務(wù),,行政主體督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù),否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種程序,。

【提示】催告是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序,,行政強(qiáng)制執(zhí)行的核心程序。

【舉例】《行政強(qiáng)制法》:行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告,、代履行的催告,、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告。

(6)聽證制度

行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前,,行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利,,行政相對(duì)人表達(dá)意見、提供證據(jù),,以及行政主體聽取意見,、接納證據(jù)的程序等所構(gòu)成的一項(xiàng)行政程序基本法律制度。

【舉例】《行政處罰法》:行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定,,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,,當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:

(1)較大數(shù)額罰款,;

(2)沒收較大數(shù)額違法所得,、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物;

(3)降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件,;

(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè),;

(5)其他較重的行政處罰;

(6)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

(7)行政案卷制度(案卷排他性制度)

行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)的一種行政程序制度,。行政機(jī)關(guān)不能在行政案卷以外,,以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的事實(shí)作為根據(jù)來作出行政決定,。

【舉例】《行政許可法》:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,,作出行政許可決定。

(8)說明理由制度(附加理由制度)

行政主體應(yīng)將作出行政決定所依據(jù)的事實(shí)上和法律上的理由對(duì)行政相對(duì)人說明,。

【舉例1】《行政許可法》:行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,,應(yīng)當(dāng)說明理由。

【舉例2】《行政處罰法》:行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額,、時(shí)間、地點(diǎn),,申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱。

(9)教示制度

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí),,將有關(guān)法律救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)明確地告知的一種行政程序法律制度(與“告知制度”區(qū)分),。

【舉例】《行政復(fù)議法》:行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利,、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,,應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限,。

(10)時(shí)效制度

對(duì)行政主體的行政行為給予時(shí)間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度,。

(11)禁止單方面接觸制度

(注:以上內(nèi)容選自陳小球老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義)

(本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)

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