稅務(wù)行政復(fù)議范圍,、被申請人,、申請和受理、證據(jù),、審查和決定,、和解與調(diào)解_2021年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習考點
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
稅務(wù)行政復(fù)議范圍,、被申請人,、申請和受理、證據(jù),、審查和決定,、和解與調(diào)解
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第五章 行政復(fù)議法律制度
【知識點】稅務(wù)行政復(fù)議范圍、被申請人,、申請和受理,、證據(jù)、審查和決定,、和解與調(diào)解
稅務(wù)行政復(fù)議范圍,、被申請人、申請和受理,、證據(jù),、審查和決定、和解與調(diào)解
第六節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議
【考點1】稅務(wù)行政復(fù)議范圍(掌握)
1.可以申請行政復(fù)議的稅務(wù)具體行政行為
(1)征稅行為,。
(2)行政許可、行政審批行為,。
(3)發(fā)票管理行為,,包括發(fā)售、收繳,、代開發(fā)票等,。
(4)稅收保全措施,、強制執(zhí)行措施。
(5)行政處罰行為,,包括罰款,、沒收財物和違法所得、停止出口退稅權(quán),。
(6)不依法履行職責的行為,,包括頒發(fā)稅務(wù)登記,開具,、出具完稅憑證,、行政賠償,行政獎勵,,其他不依法履行職責的行為,。
(7)資格認定行為。
(8)不依法確認納稅擔保行為,。
(9)政府信息公開工作中的具體行政行為,。
(10)納稅信用等級評定行為。
(11)通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為,。
(12)其他具體行政行為,。
【提示】不得申請復(fù)議或提起訴訟的事項
(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。(內(nèi)部行政行為)
(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者對其他處理決定不服的,。
(3)不服行政事實行為的,。(不產(chǎn)生行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系)
2.可以申請附帶審查的抽象行政行為
申請人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,對具體行政行為申請行政復(fù)議時,,可以“一并”向行政復(fù)議機關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請:
(1)國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;
(2)其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定;
(3)地方各級人民政府的規(guī)定;
(4)地方人民政府工作部門的規(guī)定,。
【考點2】稅務(wù)行政復(fù)議被申請人(掌握)
情形 | 被申請人 |
對具體行政行為不服 | 作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān) |
對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服 | 主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān) |
對稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服 | 委托稅務(wù)機關(guān) |
稅務(wù)機關(guān)與被授權(quán)組織以共同的名義作出具體行政行為 | 稅務(wù)機關(guān)和被授權(quán)組織為共同被申請人 |
稅務(wù)機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為 | 稅務(wù)機關(guān) |
稅務(wù)機關(guān)經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準作出具體行政行為 | 批準機關(guān) |
對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服 | 審理委員會所在稅務(wù)機關(guān) |
稅務(wù)機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織,,未經(jīng)授權(quán),,以自己名義對外作出具體行政行為 | 稅務(wù)機關(guān) |
【考點3】稅務(wù)行政復(fù)議申請和受理的特殊規(guī)定(掌握)
1.申請稅務(wù)行政復(fù)議的前提程序
(1)申請人對征稅行為不服的,應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,,可以向人民法院提起行政訴訟,。
征稅行為 | ①確認納稅主體、征稅對象,、征稅范圍,、減稅,、免稅,、退稅、抵扣稅款,、適用稅率,、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限,、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為 ②征收稅款,、加收滯納金(不包含罰款、加處罰款) ③扣繳義務(wù)人,、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳,、代收代繳、代征行為等 |
(2)申請人就“征稅行為”申請稅務(wù)行政復(fù)議的,,必須依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律,、法規(guī)確定的稅額、期限,,先行繳納或者解繳稅款和滯納金,,或者提供相應(yīng)的擔保,才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)(而非“行政復(fù)議機關(guān)”)確認之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;申請人提供擔保的方式包括保證,、抵押和質(zhì)押,。
(3)申請人對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,應(yīng)當先繳納罰款和加處罰款,,再申請行政復(fù)議,。
2.稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)不予受理時的處理
上級稅務(wù)機關(guān)認為行政復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的,可以督促其受理;經(jīng)督促仍然不受理的,,責令其限期受理,。上級稅務(wù)機關(guān)認為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的,應(yīng)當告知申請人,。上級稅務(wù)機關(guān)認為有必要的,,可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。
【考點4】稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)(掌握)
1.證據(jù)種類
稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別:書證,、物證,、視聽資料、電子證據(jù),、證人證言,、當事人陳述、鑒定意見,、勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄。
2.不得作為定案依據(jù)的證據(jù)材料
(1)違反法定程序收集的證據(jù)材料;
(2)以偷拍,、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
(3)以利誘,、欺詐、脅迫和暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料;
(4)無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;
(5)無正當理由拒不提供原件,、原物,,又無其他證據(jù)印證,,且對方不予認可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品;
(6)無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
(7)不能正確表達意志的證人提供的證言;
(8)不具備合法性,、真實性的其他證據(jù)材料,。
【考點5】稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定的特殊程序(掌握)
一、復(fù)議審查
審查內(nèi)容 | 稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當對被申請人作出的稅務(wù)具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù),、法律程序,、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當性進行全面審查 |
復(fù)議審查的依據(jù) | 稅收法律,、稅收法規(guī),、稅收規(guī)章和合法有效的其他稅收規(guī)范性文件 |
重大、疑難案件的審理 | 各級行政復(fù)議機關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會,,研究重大,、疑難案件,提出處理建議 |
聽證 | 對重大,、復(fù)雜的案件,,申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時,可以采取聽證的方式審理 |
聽證應(yīng)當公開舉行,,但是涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外 | |
行政復(fù)議聽證人員不得少于2人,聽證主持人由行政復(fù)議機構(gòu)指定 | |
聽證應(yīng)當制作筆錄,;申請人,、被申請人和第三人應(yīng)當確認聽證筆錄內(nèi)容;行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當附卷,,作為行政復(fù)議機構(gòu)審理案件的依據(jù)之一 |
二,、復(fù)議決定
簽章 | 稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定,應(yīng)當制作稅務(wù)行政復(fù)議決定書,,并加蓋印章,。行政復(fù)議專用章與行政機關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力 |
推定撤銷 | 被申請人未依法提出書面答復(fù),提交當初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他材料,,視為該稅務(wù)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),,決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為 |
重新作出 | (1)稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)責令被申請人重新作出稅務(wù)具體行政行為的,,被申請人不得以同一事實和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或基本相同的稅務(wù)具體行政行為;但稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)以原稅務(wù)具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的,,被申請人重新作出稅務(wù)具體行政行為的,,不受此限制 (2)行政復(fù)議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人應(yīng)當在60日內(nèi)重新作出具體行政行為,;情況復(fù)雜,,不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)批準,,可以適當延期,,但是延期不得超過30日 |
【考點6】稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解(掌握)
對下列稅務(wù)行政復(fù)議事項,按照自愿,、合法的原則,,申請人和被申請人在稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達成和解,稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)也可以調(diào)解:
1.行使自由裁量權(quán)作出的稅務(wù)具體行政行為,,如行政處罰,、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率(非確定適用稅率)等;
2.行政賠償;
3.行政獎勵;
4.存在其他合理性問題的具體行政行為,。
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(注:以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義)
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