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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政程序法

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第一章-行政法基本理論

【知識(shí)點(diǎn)】行政程序法

行政程序法

一,、行政程序法的基本原則

二,、行政程序法的基本制度

1.信息公開(kāi)制度

2.回避制度

《行政處罰法》第37條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。比如,，執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬。

3.行政調(diào)查制度

（1）調(diào)查權(quán)限

行政機(jī)關(guān)執(zhí)行調(diào)查職能時(shí),，不能超出法定限度,。

（2）調(diào)查程序

①行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人（禁止單方接觸制度）,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,；

②證據(jù)先行登記保存制度

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,。

4.催告制度

催告是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序,，主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告、代履行的催告,、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告三個(gè)方面,。

5.聽(tīng)證制度

聽(tīng)證是行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，行政主體告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利,，行政相對(duì)人表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù),，以及行政主體聽(tīng)取意見(jiàn),、接納證據(jù)的程序等所構(gòu)成的一項(xiàng)行政程序基本法律制度。

《行政許可法》,、《行政處罰法》,、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽(tīng)證制度。

6.行政案卷制度（案卷排他性制度）

行政機(jī)關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù),，不能在行政案卷以外,，以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的事實(shí)作為根據(jù)來(lái)作出行政決定,。

7.告知制度

行政主體在作出某項(xiàng)行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實(shí),、理由、享有的權(quán)利以及其他有關(guān)事項(xiàng),，有義務(wù)告知相對(duì)人并加以指導(dǎo),。

8.說(shuō)明理由制度

行政主體應(yīng)將作出行政決定所依據(jù)的事實(shí)上和法律上的理由向行政相對(duì)人說(shuō)明。

9.教示制度

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確地告知行政相對(duì)人獲取法律救濟(jì)的行政機(jī)關(guān),、法定時(shí)限、法定方式等,。

10.時(shí)效制度

時(shí)效制度是對(duì)行政主體的行政行為給予時(shí)間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度,。

【總結(jié)】A藥店因違法銷售口罩被甲行政機(jī)關(guān)依法查處。

（1）立案,、調(diào)查

（2）審查→作出行政行為

（3）送達(dá)→強(qiáng)制執(zhí)行

（4）信息公開(kāi)

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

三,、政府信息公開(kāi)制度（2020年調(diào)整）

1.基本原則

行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,，遵循公正,、公平、合法,、便民的原則,。

2.政府信息公開(kāi)的原則性限制

3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息

（1）公開(kāi)內(nèi)容

對(duì)涉及公眾利益調(diào)整,、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi),。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,，主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：

①行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件；

②機(jī)關(guān)職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、辦公地址、辦公時(shí)間,、聯(lián)系方式,、負(fù)責(zé)人姓名；

③國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

④國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息,；

⑤辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù),、條件、程序以及辦理結(jié)果,；

⑥實(shí)施行政處罰,、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件,、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定,；

⑦財(cái)政預(yù)算、決算信息,；

⑧行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)；

⑨政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄,、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況,；

⑩重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

?扶貧,、教育,、醫(yī)療、社會(huì)保障,、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策,、措施及其實(shí)施情況；

?突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,；

?環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,；

?公務(wù)員招考的職位,、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果,；

?法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息,。

（2）公開(kāi)的途徑

通過(guò)政府公報(bào),、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播,、電視等途徑予以公開(kāi)。

（3）公開(kāi)的期限

應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi),。法律,、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

3.依申請(qǐng)公開(kāi)的信息

（1）范圍

公民,、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息（無(wú)生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要的限制）,。

（2）公開(kāi)期限

①行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),。

②行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日,。

（3）信息提供方式

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式,；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,，或者安排申請(qǐng)人查閱,、抄錄相關(guān)政府信息。

（4）費(fèi)用

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用,。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量,、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi),。

4.政府公開(kāi)的信息有錯(cuò)誤，要求更正

法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,，可以要求行政機(jī)關(guān)更正,。

5.政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的救濟(jì)方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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