行政訴訟與行政復(fù)議_2020年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點

來源：東奧會計在線責(zé)編：袁佳文2020-03-10 10:49:45

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟與行政復(fù)議

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章—行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟與行政復(fù)議

行政訴訟與行政復(fù)議

（一）二者的聯(lián)系

1.選擇（非終局）型（“或議或訴”：適用于大多數(shù)行政爭議案件）

（1）選擇先復(fù)議

①公民、法人或其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議,，在法定行政復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的,，人民法院不予受理。

②如果選擇行政復(fù)議,，公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。法律另有規(guī)定的除外,。

③行政復(fù)議決定作出前,，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由,，可以撤回,；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止,。

（2）如果直接選擇了行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的，則不得再申請行政復(fù)議,。

（3）公民,、法人或其他組織既提起行政訴訟又申請行政復(fù)議的，由“先立案”的機關(guān)管轄,；同時立案的,，由公民、法人或者其他組織選擇,。如果先立案的機關(guān)是復(fù)議機關(guān),，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟,。

2.選擇兼終局型（教材已經(jīng)刪除,，建議大家對比了解）

公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議或行政訴訟,，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟,。

3.復(fù)議前置型(“先議后訴”)

(1)行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序，公民,、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的行政行為,，必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服時,，再向人民法院起訴,。

①當(dāng)事人未經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴的，法院不予受理,；

②行政復(fù)議機關(guān)受理后,，當(dāng)事人在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；

③如果當(dāng)事人撤回復(fù)議,，行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許,，行政復(fù)議終止，則當(dāng)事人不得向人民法院起訴,；

④如果行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后逾期不答復(fù),，行政相對人可自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。依照規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長以后的時間為行政復(fù)議期滿時間,。

(2)適用“先議后訴”的爭議（包括但不限于）：

①根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定,，公民、法人,、其他組織對稅務(wù)機關(guān)的“征稅行為”不服的,，應(yīng)當(dāng)先依法申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟,。

【相關(guān)鏈接】征稅行為,，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象,、征稅范圍,、減稅、免稅,、退稅,、抵扣稅款、適用稅率,、計稅依據(jù),、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限,、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為,，征收稅款、加收滯納金,，扣繳義務(wù)人,、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳,、代征行為等,。

②對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法作出的禁止經(jīng)營者集中的決定以及附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件的決定不服的，可以先依法申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟。

4.復(fù)議終局型（只能復(fù)議,，且復(fù)議終局）

【解釋】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,，根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定,、調(diào)整或者征用土地的決定，“省,、自治區(qū),、直轄市人民政府”確認(rèn)土地,、礦藏、水流,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決,。

（二）二者的區(qū)別

	行政訴訟	行政復(fù)議
審理程序不同	兩審終審制	一級復(fù)議制
審理方式不同	原則上開庭審理	以書面審理為原則，輔之實地核查,、聽證方式
審理依據(jù)和法律適用規(guī)則不同	法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例為依據(jù),；參照規(guī)章	法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章，以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令