2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn):行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定
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行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定
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本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政強(qiáng)制法律制度
【知識(shí)點(diǎn)】行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定
行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定
【了解】行政強(qiáng)制執(zhí)行可分為兩類(lèi):
(1)由法律明確授權(quán)的,,行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行;
(2)未獲得法律授權(quán)的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
這是行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則性規(guī)定,但是也有例外情況,,《行政強(qiáng)制法》第46條規(guī)定:沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是,,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,經(jīng)催告仍不履行的,在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封,、扣押措施的行政機(jī)關(guān),,可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款,。
1.實(shí)施主體
(1)“具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)”依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,。
(2)“法律、行政法規(guī)授權(quán)”的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),,以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,。
2.兩項(xiàng)禁止行為
文明執(zhí)法 | |
(1) | 不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施,但是情況緊急的除外 |
(2) | 不得對(duì)“居民生活”采取停止供水,、供電,、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定 |
3.催告
行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),。 | |
(1)催告書(shū)(書(shū)面) | 應(yīng)載明事項(xiàng): ①履行義務(wù)的期限; ②履行義務(wù)的方式; ③涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式; ④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),。 |
催告書(shū)直接送達(dá)當(dāng)事人 | |
(2)當(dāng)事人權(quán)利 | 當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。 |
(3)執(zhí)行決定的作出 | 經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,,且無(wú)正當(dāng)理由的,,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。 |
在催告期間,對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,,行政機(jī)關(guān)可以作出“立即”強(qiáng)制執(zhí)行決定,。 | |
行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人 |
4.中止執(zhí)行
事項(xiàng) | 具體規(guī)定 |
中止執(zhí)行的情形 | (1)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的; (2)“第三人”對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的; (3)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,,且中止執(zhí)行不損害公共利益的; (4)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形,。 |
中止的結(jié)果 | 中止執(zhí)行的情形消失后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,。 |
不再執(zhí)行 | (1)沒(méi)有明顯社會(huì)危害 |
(2)當(dāng)事人確無(wú)能力履行 | |
(3)中止執(zhí)行滿(mǎn)3年未恢復(fù)執(zhí)行 |
5.終結(jié)執(zhí)行的情形
(1)公民死亡,,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的,;
(2)法人或者其他組織終止,,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的,;
(3)執(zhí)行標(biāo)的滅失的,;
(4)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的;
(5)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形,。
【解釋1】終結(jié)執(zhí)行,,是作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容沒(méi)有得到落實(shí),但執(zhí)行程序已結(jié)束,,原則上不再恢復(fù)執(zhí)行,。
【解釋2】實(shí)踐中,稅務(wù)稽查案件終結(jié)執(zhí)行后,,如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的,,稅務(wù)局稽查局依照職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。(2017年新增)
【區(qū)分幾個(gè)概念】
概念 | 含義 |
中止執(zhí)行 | 執(zhí)行程序的暫時(shí)停止 |
終結(jié)執(zhí)行 | 執(zhí)行程序的結(jié)束,;作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容沒(méi)有得到落實(shí),,但原則上不再恢復(fù)執(zhí)行 |
執(zhí)行完畢 | 作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容已經(jīng)得到落實(shí) |
執(zhí)行回轉(zhuǎn) | 據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更,,或者執(zhí)行錯(cuò)誤,;執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)重新采取執(zhí)行措施,恢復(fù)到執(zhí)行程序開(kāi)始時(shí)的狀態(tài) |
6.執(zhí)行和解
《行政強(qiáng)制法》規(guī)定:實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行,;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,,可以減免加處的罰款或者滯納金。 執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行,。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行,。 | |
(1)和解前提 | 不損害公共利益和他人合法權(quán)益 |
(2)和解形式 | 與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議 |
(3)執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容 | ①可以約定分階段履行 ②當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金 |
在強(qiáng)制執(zhí)行階段,,罰款本金,、稅款本金、行政性收費(fèi)本金不適用執(zhí)行和解的減免規(guī)定,。 | |
(4)執(zhí)行協(xié)議的效力 | ①應(yīng)當(dāng)履行,。 ②當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行,。 |
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