2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點：行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

來源：東奧會計在線責(zé)編：李麗喆2018-03-21 10:13:35

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政強制法律制度

【知識點】行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

【了解】行政強制執(zhí)行可分為兩類：

(1)由法律明確授權(quán)的,，行政機關(guān)自行強制執(zhí)行；

(2)未獲得法律授權(quán)的,，行政機關(guān)應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行,。

這是行政強制執(zhí)行的原則性規(guī)定,，但是也有例外情況,，《行政強制法》第46條規(guī)定：沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行,。但是，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，經(jīng)催告仍不履行的,，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān),，可以將查封,、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

1.實施主體

(1)“具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)”依照《行政強制法》的規(guī)定強制執(zhí)行,。

(2)“法律、行政法規(guī)授權(quán)”的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制執(zhí)行,。

2.兩項禁止行為

文明執(zhí)法

（1）

不得在夜間或者法定節(jié)假日實施,，但是情況緊急的除外

（2）

不得對“居民生活”采取停止供水、供電,、供熱,、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定

3.催告

行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù),。
（1）催告書（書面）	應(yīng)載明事項： ①履行義務(wù)的期限; ②履行義務(wù)的方式; ③涉及金錢給付的,，應(yīng)當有明確的金額和給付方式; ④當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
	催告書直接送達當事人
（2）當事人權(quán)利	當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯,。
（3）執(zhí)行決定的作出	經(jīng)催告,，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的,，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定,。
	在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的,，行政機關(guān)可以作出“立即”強制執(zhí)行決定,。
	行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當直接送達當事人

4.中止執(zhí)行

事項	具體規(guī)定
中止執(zhí)行的情形	(1)當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的; (2)“第三人”對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的; (3)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失,，且中止執(zhí)行不損害公共利益的; (4)行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形,。
中止的結(jié)果	中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行,。
不再執(zhí)行	(1)沒有明顯社會危害
	(2)當事人確無能力履行
	(3)中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行

5.終結(jié)執(zhí)行的情形

(1)公民死亡,，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的,；

(2)法人或者其他組織終止,，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的,；

(3)執(zhí)行標的滅失的,；

(4)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

(5)行政機關(guān)認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形,。

【解釋1】終結(jié)執(zhí)行,，是作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容沒有得到落實，但執(zhí)行程序已結(jié)束,，原則上不再恢復(fù)執(zhí)行,。

【解釋2】實踐中，稅務(wù)稽查案件終結(jié)執(zhí)行后,，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財產(chǎn)可執(zhí)行的,，稅務(wù)局稽查局依照職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行,。(2017年新增)

【區(qū)分幾個概念】

概念	含義
中止執(zhí)行	執(zhí)行程序的暫時停止
終結(jié)執(zhí)行	執(zhí)行程序的結(jié)束；作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容沒有得到落實,，但原則上不再恢復(fù)執(zhí)行
執(zhí)行完畢	作為執(zhí)行根據(jù)的行政決定確定的內(nèi)容已經(jīng)得到落實
執(zhí)行回轉(zhuǎn)	據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷,、變更，或者執(zhí)行錯誤,；執(zhí)行機關(guān)對已被執(zhí)行的財產(chǎn)重新采取執(zhí)行措施,，恢復(fù)到執(zhí)行程序開始時的狀態(tài)

6.執(zhí)行和解

《行政強制法》規(guī)定：實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議,。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的,，可以減免加處的罰款或者滯納金,。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行,。
（1）和解前提	不損害公共利益和他人合法權(quán)益
（2）和解形式	與當事人達成執(zhí)行協(xié)議
（3）執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容	①可以約定分階段履行 ②當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金
（3）執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容	在強制執(zhí)行階段,，罰款本金,、稅款本金、行政性收費本金不適用執(zhí)行和解的減免規(guī)定,。
（4）執(zhí)行協(xié)議的效力	①應(yīng)當履行,。 ②當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行,。