稅務(wù)師備考預(yù)習(xí)時(shí)遇到疑難問(wèn)題需要及時(shí)的解決,，以免在后續(xù)的學(xué)習(xí)中遇到相關(guān)聯(lián)知識(shí),，形成惡性循環(huán)，降低學(xué)習(xí)質(zhì)量,。

【內(nèi)容導(dǎo)航】

1,、抽象行政行為

2、具體行政行為

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政法基本理論

【知識(shí)點(diǎn)】抽象行政行為,、具體行政行為

抽象行政行為

從靜態(tài)上講,，抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī),、行政規(guī)章,、其他規(guī)范性文件，具有普遍約束力的決定,、命令等,。

1.抽象行政行為的特征

(1)對(duì)象的普遍性：其行為對(duì)象是普遍的、不特定的人或事;

(2)效力的普遍性和持續(xù)性;

(3)準(zhǔn)立法性(針對(duì)行政立法以外的其他抽象行政行為);

(4)不可訴性：抽象行政行為不能成為行政訴訟的“直接”對(duì)象,。

2.行政立法行為

有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定并頒布有關(guān)行政管理事項(xiàng)普遍適用的規(guī)則的活動(dòng),，包括“行政法規(guī)和行政規(guī)章”。

3.其他抽象行政行為

主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的,、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī),、規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件，以及規(guī)定行政措施,、發(fā)布決定和命令的行為,。

具體行政行為

1.行政征收

(1)行政征收，是指行政主體依法以“強(qiáng)制”方式“無(wú)償”取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種(單方)具體行政行為,。

如資源費(fèi)的征收,、稅收、排污費(fèi)的征收,。

(2)行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提,。

2.行政確認(rèn)

(1)行政確認(rèn),，是指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律“地位”、法律“關(guān)系”和法律“事實(shí)”進(jìn)行甄別,，給予確定,、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為,。

(2)根據(jù)對(duì)象不同,，可分為：

對(duì)身份：戶籍登記、頒發(fā)身份證

對(duì)能力或資格：增值稅一般納稅人資格認(rèn)定

對(duì)事實(shí)：道路交通事故責(zé)任認(rèn)定

對(duì)法律關(guān)系：結(jié)婚,、收養(yǎng)登記

對(duì)權(quán)利歸屬：不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的行政確認(rèn)

行政確認(rèn)的形式主要包括：認(rèn)定,、認(rèn)可、證明,、登記,、批準(zhǔn)、鑒證,、行政鑒定,。

(3)行政確認(rèn)是要式行政行為：必須是書面形式

是羈束行政行為：不能自由裁量

有些依申請(qǐng)作出：如房屋出租登記備案、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定

有些依職權(quán)作出：如道路交通事故責(zé)任認(rèn)定,、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定

3.行政監(jiān)督

(1)主體：享有行政監(jiān)督權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律,、法規(guī)授權(quán)的組織;

(2)對(duì)象：作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織;

(3)性質(zhì)：一種依職權(quán)的,、單方的,、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為;

(4)常見的方法：檢查、審查,、勘驗(yàn),、鑒定等。

4.行政給付

(1)行政給付,，是指行政主體對(duì)公民在年老,、疾病或喪失勞動(dòng)能力或其他特殊情況下(“對(duì)象特定”)，依照法律,、法規(guī)規(guī)定,，賦予其一定的“物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益”的具體行政行為。

(2)行政給付的形式有：發(fā)放退休金,、退職金,、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金,、最低生活保障費(fèi),、安置、補(bǔ)助,、撫恤,、優(yōu)待,、救災(zāi)扶貧等。

5.行政裁決

行政裁決,，是指法律授權(quán)的“特定行政主體”依法律授權(quán),，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的,、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛(民事糾紛)進(jìn)行審查,，并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。

如專利權(quán)許可使用費(fèi)糾紛的裁決,、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛的裁決等,。

6.行政獎(jiǎng)勵(lì)

行政獎(jiǎng)勵(lì),，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)為國(guó)家和社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)的行政相對(duì)人給予物質(zhì),、精神獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為。

獎(jiǎng)勵(lì)可以是物質(zhì)上的,，如金錢獎(jiǎng)勵(lì);

也可以是精神上和職務(wù)上的權(quán)益,，如授予榮譽(yù)證書、稱號(hào),。

(1)行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種單方,、授益行政行為。

(2)行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體限于行政機(jī)關(guān),。企業(yè),、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)可由符合法定條件的行政相對(duì)人向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，也可以由行政機(jī)關(guān)依法定條件自行確定被獎(jiǎng)勵(lì)人,。

(4)行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

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