2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)：行政法的淵源

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：王興超2018-02-02 11:24:11

　　由于教材和考試大綱都未發(fā)布,，稅務(wù)師備考預(yù)習(xí)時(shí)個(gè)別考生難免會(huì)沒(méi)有學(xué)習(xí)目標(biāo),，需要在學(xué)習(xí)前就確定預(yù)習(xí)目標(biāo),，嚴(yán)格要求自己。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　行政法的淵源

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政法基本理論

　　【知識(shí)點(diǎn)】行政法的淵源

　　行政法的淵源

　　行政法的淵源,，是指行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和來(lái)源。

　　《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》……

　　【思考】這些規(guī)范性法律文件：怎么來(lái)的?是什么屬性?他們之間效力如何?當(dāng)發(fā)生沖突的時(shí)候怎么處理?能不能歸屬于同一個(gè)類型?

　　行政法的淵源包括：憲法,、法律、行政法規(guī),、行政規(guī)章,、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例,、其他法律淵源,。

　　1.淵源種類,、制定機(jī)關(guān)及效力層級(jí)

（1）憲法
制定機(jī)關(guān)	全國(guó)人大
性質(zhì)	根本大法
法律位階	具有最高法律地位和法律效力

（2）法律
①	基本法律 “普遍性問(wèn)題”	制定機(jī)關(guān)：全國(guó)人大
		法律位階：僅次于憲法
		比如《行政訴訟法》、《行政處罰法》
②	一般法律 “某一方面社會(huì)關(guān)系”	制定機(jī)關(guān)：全國(guó)人大常委會(huì)
		法律位階：僅次于憲法
		比如《稅收征管法》《行政復(fù)議法》
法律保留	有些事項(xiàng)只能由法律規(guī)定,，比如稅種的設(shè)立、稅率的確定

（3）行政法規(guī)
制定機(jī)關(guān)	國(guó)務(wù)院
法律位階	僅次于憲法,、法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)
立法權(quán)限	依職權(quán)立法
立法權(quán)限	依全國(guó)人大及人大常委會(huì)的授權(quán)立法授權(quán)的期限不得超過(guò)5年,，被授權(quán)機(jī)關(guān)在授權(quán)期滿前6個(gè)月，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)實(shí)施情況,。（2017年新增）

（4）地方性法規(guī)
制定機(jī)關(guān)	省級(jí)、設(shè)區(qū)市,、自治州人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
法律位階	低于憲法,、法律、行政法規(guī)

（5）行政規(guī)章
①	部門規(guī)章	規(guī)定執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),、決定、命令的事項(xiàng)
		制定機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院各部委,、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu) 【提示】證監(jiān)會(huì)經(jīng)授權(quán)有一定的規(guī)章制定權(quán)限
		法律位階：低于憲法、法律,、行政法規(guī)
		沒(méi)有依據(jù)不得自行設(shè)定減損公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加義務(wù)的規(guī)范,，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)
②	地方政府規(guī)章	制定機(jī)關(guān)：省級(jí)（省、自治區(qū),、直轄市）,、設(shè)區(qū)市,、自治州人民政府
		法律位階：低于憲法、法律,、行政法規(guī),、同級(jí)地方性法規(guī)

　　【解釋】各部門規(guī)章之間，各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,。

（6）民族自治條例和單行條例
制定機(jī)關(guān)	民族自治地方人大
效力	①自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效
	②自治州,、自治縣的自治條例和單行條例,，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案

　　【解釋】行政法的淵源還包括國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定中涉及國(guó)內(nèi)行政管理的部分、對(duì)行政活動(dòng)具有約束力的法律解釋以及行政機(jī)關(guān)制定和經(jīng)公告發(fā)布的規(guī)范性文件(如《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》),。

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