2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)：行政法基本原則

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線(xiàn)責(zé)編：王興超2018-02-01 11:53:18

　　稅務(wù)師考試備考預(yù)習(xí)階段應(yīng)先制定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃,，將各備考科目的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的劃分,，循序漸進(jìn),，配合一定量的習(xí)題,，將知識(shí)點(diǎn)理解透徹,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　行政法基本原則

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政法基本理論

　　【知識(shí)點(diǎn)】行政法基本原則

　　行政法基本原則

行政法三大原則
1	行政合法性原則	程序公正
2	行政合理性原則	實(shí)質(zhì)合法性原則
3	行政應(yīng)急性原則	合法性原則的例外

　　1.行政合法性原則

合法性原則
（1）	行政權(quán)力的“存在”有法律依據(jù)
（2）	行政權(quán)力必須按照法定程序“行使”

　　2.行政合理性原則

合理性原則
產(chǎn)生的主要原因是為約束行政機(jī)關(guān)的行政自由裁量權(quán)（舉例1）
（1）	行政行為應(yīng)符合立法目的
（2）	行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上
	→	不能以無(wú)關(guān)的因素為根據(jù)

　　【舉例1】“行政自由裁量權(quán)”是國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)所享有的一定選擇余地的處置權(quán)力,。

　　根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，可以處2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下罰款,。

　　對(duì)于違法行為人,，稅務(wù)機(jī)關(guān)：①必須責(zé)令改正，不得裁量;②罰款還是不罰、罰多少,，可視違法情節(jié)自由裁量,。

合理性原則
（3）	平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則
	①	平等地適用法律規(guī)范,，不得因人而異
	②	對(duì)相同事實(shí)與情況應(yīng)相同對(duì)待
（4）	行政行為應(yīng)保持適度,，符合比例原則的要求（舉例3）
	①	在作出行政行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)在作出的“具體行政措施”與所要達(dá)到的“行政目標(biāo)”之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>
	②	在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式（舉例2）

　　【舉例2】甲村在高速公路旁申請(qǐng)了一塊經(jīng)營(yíng)性用地,，為提早投入使用,，甲村在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，搶先開(kāi)工投建了一排10間臨街商鋪,。

　　行政機(jī)關(guān)：首先督促甲村補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證;而非直接強(qiáng)制拆除。

　　如果甲村私自占有農(nóng)業(yè)用地,，嚴(yán)重破壞耕地的，應(yīng)予以強(qiáng)制拆除,，絕不姑息,。——行政行為與實(shí)現(xiàn)的目的相均衡,。

　　【舉例3】某市華達(dá)公司違反本市建設(shè)工程規(guī)劃許可,，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，私自對(duì)其辦公大樓增建2層,。規(guī)劃局認(rèn)為華達(dá)公司第4、5層遮擋了沿江大道的典型景觀××閣,，遂作出決定,，責(zé)令華達(dá)公司限期拆除第4、5層,。華達(dá)公司不服，訴至法院,。法院現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)，該樓房?jī)H有一小部分遮擋了××閣，規(guī)劃局要求完全拆除第4,、5層,，明顯超出必要限度，故判決規(guī)劃局的決定明顯不當(dāng),，依法變更為拆除該樓房第4,、5層遮擋××閣的部分,，對(duì)違法建設(shè)的其余部分處以罰款若干。

合理性原則
（5）	符合自然規(guī)律和社會(huì)道德,，符合人類(lèi)理性和公平正義觀念

　　3.行政應(yīng)急性原則

應(yīng)急性原則
在特殊的緊急情況下,，出于國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的需要,，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施（舉例4）
（1）	存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)或危害
（2）	非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力,，否則無(wú)效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)
（3）	應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督
（4）	應(yīng)該適當(dāng),，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)

　　【舉例4】2015年,，天津瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，在類(lèi)似突發(fā)事件中,，需要緊急疏散群眾,，調(diào)集滅火設(shè)備比如沙土掩埋、水等等,，需要安置受傷人員,，食物、水,、棉被等物資,、醫(yī)療設(shè)施等等都受緊急調(diào)度安排，此時(shí)肯定無(wú)法完全依行政程序進(jìn)行,。

　　如果行政工作人員順道自3公里外的張某家征集一車(chē)大白菜,，顯然超過(guò)必要限度，是違法行為,。

　　涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)進(jìn)入新一輪的學(xué)習(xí),，各位考生可以參照學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行參考學(xué)習(xí)，規(guī)劃好學(xué)習(xí)時(shí)間,。

打印

精選推薦