2014《稅收相關(guān)法律》重要沖刺知識點：行政處罰決定程序之一般程序

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2014《稅收相關(guān)法律》重要沖刺知識點：行政處罰決定程序之一般程序,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.立案

　　2.調(diào)查

　　3.審查

　　4.告知和說明理由

　　5.聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見

　　6.制作處罰決定書

　　7.送達行政處罰決定書

　　本知識點屬于《稅收相關(guān)法律》科目第1篇第三章行政處罰法律制度第四節(jié)行政處罰決定程序之簡易程序的內(nèi)容。

　　【知識點】：行政處罰決定程序之一般程序

　　1.立案：《行政處罰法》未對立案作出統(tǒng)一明確的規(guī)定,。

　　【解釋】立案時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時效的規(guī)定,，即除法律另有規(guī)定外,，對于在2年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為,，不予立案追究,。

　　2.調(diào)查

　　(1)依法搜集證據(jù)

　　根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，公安機關(guān)查處治安案件,，對沒有本人陳述,，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定;但是,，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的,，不能作出治安管理處罰決定,。

　　(2)調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件,。

　　(3)檢查,、調(diào)查和詢問應(yīng)制作筆錄。

　　(4)調(diào)查,、檢查措施

　　【解釋1】根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》規(guī)定,，海關(guān)有權(quán)依法檢查走私嫌疑人的身體，有權(quán)依法檢查運輸工具和場所及查驗貨物,、物品,，有權(quán)依法扣留走私犯罪嫌疑人，有權(quán)依法扣留貨物、物品,、運輸工具及有關(guān)賬冊,、單據(jù)等資料。但是,，海關(guān)依法扣留走私犯罪嫌疑人,，扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時;海關(guān)扣留貨物,、物品,、運輸工具及賬冊、單據(jù)等資料的期限不得超過1年,，因案件調(diào)查需要,，經(jīng)批準可以延長，但延長期限不得超過1年,。

　　【解釋2】稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)檢查時,，享有的權(quán)力包括：查賬權(quán);“場地”(不包括生活區(qū)域)檢查權(quán);責(zé)成提供資料權(quán);詢問權(quán);交通郵政檢查權(quán);存款賬戶檢查權(quán)(應(yīng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長批準)等。

　　3.審查

　　審查機構(gòu)根據(jù)不同的違法情況,，分別作出行政處罰,、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關(guān)處理等處理建議,。

　　4.告知和說明理由

　　行政機關(guān)在依法作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及法律依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。

　　【解釋1】說明理由的內(nèi)容，包括作出處罰決定的事實根據(jù)和理由及法律依據(jù),。

　　【解釋2】告知權(quán)利的內(nèi)容,，包括有權(quán)申請執(zhí)法人員回避，有權(quán)為自己辯解,、陳述事實并提出證據(jù),，有權(quán)依法要求舉行聽證等。

　　5.聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見

　　當(dāng)事人有權(quán)在“處罰決定作出之前”進行陳述和申辯,，有權(quán)提出相反證據(jù)證明自己并未違反行政法規(guī)范或不應(yīng)受行政處罰,。

　　【解釋】行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，如拒絕聽取當(dāng)事人的陳述與申辯意見,，該行政處罰決定“不成立”,，當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。

　　6.制作處罰決定書

　　7.送達行政處罰決定書

　　(1)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后“當(dāng)場”送交當(dāng)事人;當(dāng)事人不在現(xiàn)場的,，除另有規(guī)定外,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在“7日內(nèi)”依法送達當(dāng)事人,。

　　(2)根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在“2日內(nèi)”送達,。其中,，決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬;有被侵害人的,，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人,。

　　【解釋1】以稅務(wù)機關(guān)查處逃稅案件為例，通常涉及三份文書,，依次為：

　　(1)《稅務(wù)處理決定書》,，要求違法行為人依法補繳應(yīng)繳稅款并加收滯納金;

　　(2)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知違法行為人已經(jīng)查實的違法事實,、處罰理由和依據(jù),、擬作出的處罰決定，并告知其有陳述,、申辯或要求聽證的權(quán)利;

　　(3)《稅務(wù)行政處罰決定書》,，載明認定的違法事實、處罰決定及當(dāng)事人的救濟權(quán)利,。

　　【解釋2】(1)對《稅務(wù)處理決定書》上載明的納稅事項不服的,，應(yīng)當(dāng)先提起行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服方可向人民法院提起行政訴訟;(2)由于《稅務(wù)行政處罰事項告知書》的內(nèi)容并不直接影響當(dāng)事人的實體權(quán)利義務(wù),，當(dāng)事人不能直接針對該告知書申請復(fù)議或提起訴訟,，但可依法陳述、申辯或要求聽證;(3)對《稅務(wù)行政處罰決定書》不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。