《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》已經(jīng)公布,，小奧整理了財(cái)政部和國家稅務(wù)總局對(duì)增值稅法（征求意見稿）的說明,，各位稅務(wù)師考生們,，快來了解一下吧,！

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關(guān)于《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》的說明

根據(jù)黨的十九大“深化稅收制度改革”和十九屆四中全會(huì)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”精神,，按照十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和《深化財(cái)稅體制改革總體方案》“推進(jìn)依法治稅”有關(guān)要求,，為完善稅收法律制度，建立現(xiàn)代增值稅制度體系,，財(cái)政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合起草了《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》(以下稱《征求意見稿》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

1993年12月13日,，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下稱《條例》)，自1994年1月1日起對(duì)在我國境內(nèi)銷售貨物,、加工修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人征收增值稅,。根據(jù)《條例》授權(quán)，1993年12月25日,，財(cái)政部印發(fā)了《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,。2016年3月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，財(cái)政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)，以下稱36號(hào)文),，全面推開營業(yè)稅改征增值稅(以下稱營改增)試點(diǎn),，將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)等全部原營業(yè)稅納稅人,，納入增值稅征稅范圍。為了鞏固營改增試點(diǎn)成果,，2017年10月30日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》，全面取消營業(yè)稅,，調(diào)整完善《條例》相關(guān)規(guī)定,。

經(jīng)過八年十大步的改革，我國已經(jīng)基本建立了現(xiàn)代增值稅制度,，為增值稅立法夯實(shí)了制度基礎(chǔ),。目前增值稅相關(guān)改革措施已全部推出，立法條件成熟,。為以法律形式鞏固改革成果,，按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負(fù)擔(dān)水平總體不變的原則，我們整合了《條例》和36號(hào)文等,，并適當(dāng)調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容,，形成了《征求意見稿》。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，構(gòu)建適應(yīng)我國國情的現(xiàn)代增值稅制度。按照深化稅收制度改革,、構(gòu)建科學(xué)財(cái)稅體制的要求,，以法律的形式鞏固營改增及增值稅改革成果，同時(shí)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及培育新業(yè)態(tài)新模式預(yù)留制度空間,。

（二）貫徹增值稅稅收中性和效率原則,，進(jìn)一步發(fā)揮增值稅籌集財(cái)政收入的作用。通過立法鞏固營改增成果,，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋,，建立消費(fèi)型增值稅制度框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,，構(gòu)建與新稅制模式相適應(yīng)的稅收征管制度,。提出增值稅納稅申報(bào)、發(fā)票管理等要求,，提高征管效率,，防止稅收漏洞,。

《征求意見稿》共9章47條,。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于征稅范圍,。《征求意見稿》基本延續(xù)了《條例》的規(guī)定，為鞏固營改增成果,，將“加工,、修理修配勞務(wù)”并入“服務(wù)”，將“銷售金融商品”從“服務(wù)”中單列,，即增值稅的征稅范圍為,，在境內(nèi)銷售貨物、服務(wù),、無形資產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)和金融商品，以及進(jìn)口貨物,。

（二）關(guān)于納稅人和扣繳義務(wù)人,。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，《征求意見稿》規(guī)定,，在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易且銷售額達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的單位和個(gè)人,，以及進(jìn)口貨物的收貨人，為增值稅的納稅人,。銷售額未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的單位和個(gè)人，不是增值稅納稅人,，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅,。境外單位和個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易的，以購買方為扣繳義務(wù)人,。

（三）關(guān)于稅率和征收率,。為鞏固營改增及深化增值稅改革成果，《征求意見稿》對(duì)《條例》中規(guī)定的稅率進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,，將銷售貨物,、加工修理修配服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù),、以及進(jìn)口貨物等適用稅率調(diào)整為13%;將銷售交通運(yùn)輸,、郵政、基礎(chǔ)電信,、建筑,、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn),，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，銷售或者進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率調(diào)整為9%;銷售服務(wù),、無形資產(chǎn)、金融商品的適用稅率為6%,，保持不變,。同時(shí)，明確增值稅征收率為3%,。

（四）關(guān)于銷售額,。《征求意見稿》基本延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，明確銷售額是納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易取得的與之相關(guān)的對(duì)價(jià),，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)利益,。

（五）關(guān)于期末留抵退稅制度。為鞏固深化增值稅改革成果,，按照增值稅原理,，《征求意見稿》借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立期末留抵退稅制度,，并授權(quán)國務(wù)院財(cái)政,、稅務(wù)主管部門制定具體辦法。

（六）關(guān)于混合銷售,、兼營的規(guī)定,。為鞏固營改增成果，解決納稅人特殊情形的征稅問題,，《征求意見稿》延續(xù)“混合銷售”從主,、“兼營”分別核算納稅的理念，明確混合銷售應(yīng)從主適用稅率或者征收率;兼營應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額,，未分別核算的,，從高適用稅率。

（七）關(guān)于稅收減免,。《征求意見稿》沿用了《條例》和原營業(yè)稅暫行條例中的法定免稅項(xiàng)目;同時(shí)明確除法定免稅以外,，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，或者由于突發(fā)事件等原因?qū){稅人經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的,，國務(wù)院可以制定增值稅專項(xiàng)優(yōu)惠政策,，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

（八）關(guān)于計(jì)稅期間,。為落實(shí)深化“放管服”改革精神,，進(jìn)一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān),，《征求意見稿》取消“1日,、3日和5日”等三個(gè)計(jì)稅期間，新增“半年”的計(jì)稅期間,。

（九）關(guān)于稅收征管,。結(jié)合征管實(shí)踐,，《征求意見稿》明確增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口貨物的增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托海關(guān)代征,。明確了納稅人,、扣繳義務(wù)人的如實(shí)申報(bào)義務(wù)、發(fā)票管理及法律責(zé)任的原則性規(guī)定,。

（十）關(guān)于過渡期安排,。為平穩(wěn)過渡，本法公布前出臺(tái)的稅收政策,，確需延續(xù)的,，按照國務(wù)院規(guī)定最長可以延至本法施行后的五年止。待過渡期結(jié)束,，按照《征求意見稿》第三十條,，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院可以制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策,，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后繼續(xù)執(zhí)行,。

近幾年，我國不斷完善稅收法律制度,，同時(shí)推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、開門立法,，提高立法的公眾參與度,。如果各位稅務(wù)師想要表達(dá)自己對(duì)增值稅法（征求意見稿）的看法，可以通過財(cái)政部或國家稅務(wù)總局的官網(wǎng)提出意見,，小奧也會(huì)不斷提供有關(guān)稅務(wù)師稅務(wù)師考試的最新動(dòng)態(tài),。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧會(huì)計(jì)在線提供的以上信息僅供參考,，如有異議,，請(qǐng)考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn),。

（來源：中華人民共和國財(cái)政部）