隨著近幾年減稅降費(fèi)政策的大力實(shí)施,，國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》,，小奧對(duì)其中內(nèi)容進(jìn)行了整理,。各位備考2019年稅務(wù)師的同學(xué)們，讓我們一起了解一下吧。

日前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定,，建立更加均衡合理的分擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革,，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系,，為減稅降費(fèi)政策落實(shí)創(chuàng)造條件,，確保讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

《方案》提出三個(gè)方面的政策措施：一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定,。進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源,，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能,，營(yíng)造主動(dòng)有為、競(jìng)相發(fā)展,、實(shí)干興業(yè)的環(huán)境,。二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制,，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變,。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分（50%）,，由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)（50%）調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%,，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān),，墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫(kù),。三是后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下,，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境,。

《方案》強(qiáng)調(diào),，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉，調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要保障,。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)配套改革,，抓好貫徹實(shí)施工作,。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知

國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國(guó)務(wù)院

2019年9月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

為進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政分配關(guān)系，支持地方政府落實(shí)減稅降費(fèi)政策,、緩解財(cái)政運(yùn)行困難,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，現(xiàn)就實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革制定如下方案。

（一）保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定,。調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，穩(wěn)定分稅制改革以來(lái)形成的中央與地方收入劃分總體格局,，鞏固增值稅“五五分享”等收入劃分改革成果,。

（二）建立更加均衡合理的分擔(dān)機(jī)制。按照深化增值稅改革,、建立留抵退稅制度的要求,，在保持留抵退稅中央與地方分擔(dān)比例不變的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整優(yōu)化地方間的分擔(dān)辦法,。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革,。適時(shí)調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源,，將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入,，增強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)更大規(guī)模減稅降費(fèi)的能力。

（一）保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定,。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕26號(hào)）確定的2—3年過(guò)渡期到期后,，繼續(xù)保持增值稅收入劃分“五五分享”比例不變，即中央分享增值稅的50%,、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%,。進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源,，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能，營(yíng)造主動(dòng)有為,、競(jìng)相發(fā)展,、實(shí)干興業(yè)的環(huán)境。

（二）調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制,。建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制,，結(jié)合財(cái)政收入形勢(shì)確定退稅規(guī)模，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變,。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力,，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分（50%），由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)（50%）調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%,，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付,，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫(kù),。合理確定省以下退稅分擔(dān)機(jī)制,，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。具體辦法由財(cái)政部研究制定,。

（三）后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下,，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境,。具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證,，逐項(xiàng)報(bào)批后穩(wěn)步實(shí)施。先對(duì)高檔手表,、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革,，再結(jié)合消費(fèi)稅立法對(duì)其他具備條件的品目實(shí)施改革試點(diǎn)。改革調(diào)整的存量部分核定基數(shù),，由地方上解中央,，增量部分原則上將歸屬地方,，確保中央與地方既有財(cái)力格局穩(wěn)定。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局等部門研究制定,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)中央與地方收入劃分改革工作的組織協(xié)調(diào),，抓緊制定具體實(shí)施辦法,。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立健全中央與地方收入劃分改革工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確責(zé)任分工,，強(qiáng)化協(xié)同配合，督促指導(dǎo)本級(jí)部門和轄區(qū)內(nèi)市縣全面貫徹落實(shí),。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要全力配合改革,，協(xié)助做好對(duì)各地區(qū)各行業(yè)改革落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。

（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真審核,、嚴(yán)格把關(guān)，防止一些地方人為干預(yù)稅收,、突擊做基數(shù),。各地區(qū)要按本方案要求推進(jìn)改革，嚴(yán)肅查處干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng),、操縱稅源分布,、地方市場(chǎng)保護(hù)等違規(guī)行為，防止為了短期和局部利益,，搞違規(guī)政策洼地,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好改革后稅收征管工作，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)發(fā)票和偷逃騙稅行為,，堅(jiān)決堵塞征管漏洞,。

（三）推進(jìn)配套改革。本方案確定的中央與地方收入劃分改革措施到位后,，各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,，進(jìn)一步改革和完善省以下財(cái)政管理體制，理順省以下各級(jí)政府間收入劃分關(guān)系,，均衡省以下地區(qū)間財(cái)力,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉,，調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要保障,。各地區(qū)各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，抓好本方案的貫徹實(shí)施工作,，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系,，為減稅降費(fèi)政策落實(shí)創(chuàng)造條件,，確保讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,。

伴隨著減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，稅收行業(yè)也正在發(fā)生著變化,，這更為稅務(wù)工作者帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。距離2019年的稅務(wù)師考試僅剩一個(gè)月，小奧希望同學(xué)們都能夠全力以赴,，勇往直前,，爭(zhēng)取順利完成目標(biāo)！

說(shuō)明：因考試政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧會(huì)計(jì)在線提供的以上信息僅供參考，如有異議,，請(qǐng)考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn),。

（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)  摘自：國(guó)家稅務(wù)總局）