國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征求《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　【東奧溫馨提示】為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，稅務(wù)總局起草了《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見,，其中有不少內(nèi)容值得大家關(guān)注,從第五十八條內(nèi)容得知按照《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(文號(hào))有關(guān)規(guī)定取得《中華人民共和國(guó)稅務(wù)師職業(yè)資格證書》包括在“具有稅務(wù)師職業(yè)資格”辦法里,，由此可以預(yù)計(jì)不久就可以看到該文件正式發(fā)布，注冊(cè)稅務(wù)師將改稱稅務(wù)師，之前取得的注稅資格和今后的稅務(wù)師將共同為水務(wù)行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),。

　　稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記,，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督管理，保障稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)權(quán)利,，促進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展,，制定本辦法。

　　第二條 稅務(wù)師事務(wù)所是指依法取得稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格,，可以從事鑒證服務(wù),、申報(bào)準(zhǔn)備、稅收籌劃和接受委托審查納稅情況等特定行為以及稅務(wù)咨詢和其他涉稅代理等普通行為的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　第三條 稅務(wù)師事務(wù)所行政登記是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)在名稱中使用“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面記載的行政行為,。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定，遵循公開,、便捷原則,，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人予以行政登記，頒發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》(以下簡(jiǎn)稱《登記證書》),。

　　《登記證書》式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定,。

　　未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，除法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定授權(quán)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)外,，不得從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為,。

　　第四條 國(guó)家稅務(wù)總局是稅務(wù)師行業(yè)主管部門，制定稅務(wù)師事務(wù)所管理制度,負(fù)責(zé)全國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督管理,。

　　省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)督管理,。

　　第五條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)其稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　第六條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì),。稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì))負(fù)責(zé)稅務(wù)師行業(yè)的自律管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,。

　　第二章 稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記

　　第七條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)采取合伙制或有限責(zé)任制的組織形式,。

　　合伙制稅務(wù)師事務(wù)所分為普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所。

　　第八條 稅務(wù)師事務(wù)所除符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所有2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人,、3名以上的稅務(wù)師;

　　(二)特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所有5名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人、10名以上的稅務(wù)師;

　　(三)有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所有3名以上符合本辦法規(guī)定的股東,、5名以上的稅務(wù)師,、30萬元人民幣以上的注冊(cè)資本,，法定代表人由股東擔(dān)任,。

　　第九條 普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人,、特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所具有稅務(wù)師職業(yè)資格的合伙人和有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所的股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

　　(二)具有稅務(wù)師職業(yè)資格;

　　(三)未在其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人或者股東;

　　(四)成為合伙人或者股東之前3年內(nèi)沒有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或者省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)的自律懲戒;

　　(五)有取得稅務(wù)師職業(yè)資格后最近連續(xù)3年或者取得稅務(wù)師職業(yè)資格前后累計(jì)5年在稅務(wù)師事務(wù)所從事鑒證服務(wù)或者其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;

　　(六)成為合伙人或者股東之前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或者提供虛假材料,、欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記而被省稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理、不予行政登記或者收回《登記證書》,。

　　第十條 特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所根據(jù)內(nèi)部管理需要,，在符合本辦法第八條規(guī)定的情況下，可以增加符合稅務(wù)總局規(guī)定條件的不具有稅務(wù)師職業(yè)資格的自然人擔(dān)任非稅務(wù)師合伙人,，但非稅務(wù)師合伙人的人數(shù)不得超過全部合伙人數(shù)的三分之一,。

　　非稅務(wù)師合伙人取得稅務(wù)師職業(yè)資格后，在符合本辦法第九條規(guī)定的條件之前,，可以繼續(xù)擔(dān)任非稅務(wù)師合伙人,。

　　第十一條 合伙制稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合伙人。首席合伙人除滿足本辦法第九條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)為執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人;

　　(二)在稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部履行最高管理職責(zé),。

　　第十二條 稅務(wù)師事務(wù)所字號(hào)不得與已經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所字號(hào)重復(fù)。

　　第十三條 稅務(wù)師事務(wù)所行政登記應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或全體股東提出申請(qǐng),。自辦理完工商登記手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi),，向工商登記地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　第十四條 申請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)稅務(wù)師事務(wù)所行政登記申請(qǐng)表;(附表1)

　　(二)稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東情況;(附表2)

　　(三)稅務(wù)師情況;(附表2)

　　(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(五)經(jīng)工商行政管理部門備案的書面合伙協(xié)議或者章程;

　　(六)全體合伙人或者股東不再擔(dān)任其他稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東的承諾書,。

　　因合并或者分立新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所的，還應(yīng)當(dāng)提交合并協(xié)議或者分立協(xié)議,。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

　　第十五條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理稅務(wù)師事務(wù)所行政登記：

　　(一)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,，或者按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的應(yīng)當(dāng)受理,。受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，均須向申請(qǐng)人出具書面憑證(文書一),。

　　(二)受理申請(qǐng)并審核后,，將稅務(wù)師事務(wù)所名稱、合伙人或者股東,，首席合伙人或者法定代表人,、擬轉(zhuǎn)入的稅務(wù)師等有關(guān)情況予以公示,，公示期不得少于5個(gè)工作日。

　　(三)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予行政登記,。

　　(四)準(zhǔn)予行政登記的,，出具《稅務(wù)師事務(wù)所(分所)準(zhǔn)予行政登記通知書》(文書二)。在申請(qǐng)人完成全部稅務(wù)師轉(zhuǎn)入手續(xù)后,，頒發(fā)《登記證書》,，并予以公告。

　　(五)不予行政登記的,，書面通知申請(qǐng)人(文書三),，說明不予行政登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

　　申請(qǐng)人收到不予行政登記通知后無異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到不予行政登記通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理工商注銷或者辦理工商變更登記，不得在名稱中使用“稅務(wù)師事務(wù)所”字樣,。

　　因合并或者分立新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所,，依照本條規(guī)定辦理行政登記。

　　第十六條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)予以行政登記的,，應(yīng)當(dāng)自行政登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)將稅務(wù)師事務(wù)所(分所)準(zhǔn)予行政登記通知書及《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記申請(qǐng)表》(附表1)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局,，抄送省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)予行政登記不當(dāng)?shù)�,，�?yīng)當(dāng)責(zé)令省稅務(wù)機(jī)關(guān)改正,。

　　第三章 稅務(wù)師事務(wù)所分所的行政登記

　　第十七條 設(shè)立分所的稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)取得《登記證書》3年以上,，內(nèi)部管理制度健全;

　　(二)有10名以上的稅務(wù)師(不包括擬到分所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師);

　　(三)辦理分所行政登記之前3年內(nèi)沒有因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰或者省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)的自律懲戒,。

　　因合并或者分立新設(shè)的稅務(wù)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的，其取得《登記證書》的時(shí)間以合并或者分立前稅務(wù)師事務(wù)所最先取得《登記證書》的時(shí)間為準(zhǔn),。

　　年業(yè)務(wù)收入800萬元以上的稅務(wù)師事務(wù)所,，可以跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所。

　　第十八條 稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立的分所,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)分所負(fù)責(zé)人為稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東,，并具有稅務(wù)師職業(yè)資格;

　　(二)有3名以上的稅務(wù)師(含分所負(fù)責(zé)人);

　　(三)分所的名稱采用“稅務(wù)師事務(wù)所名稱+分所所在地行政區(qū)劃+分所”的形式;

　　(四)稅務(wù)師事務(wù)所在人事、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù),、質(zhì)量控制、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理,，并對(duì)分所的業(yè)務(wù)活動(dòng),、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十九條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自辦理完分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi),，到分所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理分所行政登記,。

　　第二十條 稅務(wù)師事務(wù)所申請(qǐng)辦理分所行政登記,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)稅務(wù)師事務(wù)所分所行政登記申請(qǐng)表;(附表3)

　　(二)稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東會(huì)議作出的設(shè)立分所決議;

　　(三)稅務(wù)師情況(附表2);

　　(四)稅務(wù)師事務(wù)所上年度財(cái)務(wù)報(bào)表(適用于跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所);

　　(五)分所營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(六)稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)其分所在人事、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù),、質(zhì)量控制、信息管理等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理的各項(xiàng)制度,。

　　第二十一條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所分所行政登記的程序比照本辦法第十五條規(guī)定辦理,。

　　稅務(wù)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立分所的，分所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)師事務(wù)所(分所)準(zhǔn)予行政登記通知書》抄送稅務(wù)師事務(wù)所所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),。

　　第四章 稅務(wù)師事務(wù)所的變更、終止

　　第二十二條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)發(fā)生下列事項(xiàng)之一的,，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：

　　(一)變更稅務(wù)師事務(wù)所名稱,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(在省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi))、首席合伙人或法定代表人(分所負(fù)責(zé)人);

　　(二)變更合伙稅務(wù)師事務(wù)所合伙人;

　　(三)變更有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所注冊(cè)資本,、股東;

　　(四)注銷稅務(wù)師事務(wù)所分所;

　　(五)因合并或者分立存續(xù)而發(fā)生上述變更事項(xiàng),。

　　第二十三條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

　　(一)稅務(wù)師事務(wù)所(分所)變更登記情況表(附表4);

　　(二)變更后符合本辦法第八條,、第九條和第十七條,、第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

　　第二十四條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)收到稅務(wù)師事務(wù)所(分所)變更申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,，通過后予以公告，同時(shí)為登記證書記載事項(xiàng)發(fā)生變更的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)換發(fā)登記證書,。

　　第二十五條 稅務(wù)師事務(wù)所跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記，具體辦法另行制定,。

　　第二十六條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止：

　　(一)合伙協(xié)議或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，自愿解散;

　　(二)全體合伙人或者股東會(huì)決議解散;

　　(三)因合并或者分立解散;

　　(四)被依法宣告破產(chǎn);

　　(五)被依法注銷,、撤銷或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(六)被撤銷行政登記;

　　(七)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形,。

　　第二十七條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)發(fā)生終止情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《稅務(wù)師事務(wù)所終止情況表》(附表5),，辦理注銷手續(xù),，交回登記證書。

　　第二十八條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回登記證書后,，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)師事務(wù)所(分所)終止情況予以公告,，抄送工商行政管理部門和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第二十九條 稅務(wù)師事務(wù)所在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定進(jìn)行的檢查期間,，暫停辦理變更和終止手續(xù),。

　　第五章 稅務(wù)師事務(wù)所權(quán)利

　　第三十條 稅務(wù)師事務(wù)所依法獨(dú)立,、客觀、公正執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),，不受區(qū)域限制,，任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)。

　　第三十一條 稅務(wù)師事務(wù)所可以從事下列特定行為：

　　(一)依照稅收法律法規(guī)和相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),，通過執(zhí)行規(guī)定的審核鑒別程序，對(duì)委托方涉稅事項(xiàng)真實(shí)性或者合法性進(jìn)行職業(yè)判斷,，提供具有公信力的涉稅鑒證報(bào)告或者專業(yè)結(jié)論,。

　　(二)準(zhǔn)備和簽署納稅申報(bào)表、扣繳稅款報(bào)告表,、減稅,、免稅、退稅申請(qǐng),、注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)以及其他提交給稅務(wù)機(jī)關(guān)的文件,。

　　(三)在法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)委托方的經(jīng)營(yíng),、投資和理財(cái)活動(dòng)做出事先籌劃和安排,，為委托方取得合法的稅收經(jīng)濟(jì)利益。

　　(四)接受稅務(wù)機(jī)關(guān),、工商行政管理部門,、證監(jiān)會(huì)等部門委托，依法對(duì)企業(yè)納稅情況,、信息披露進(jìn)行審查,。

　　國(guó)家稅務(wù)總局可以對(duì)普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所、特殊普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所和有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所可以從事特定行為的范圍進(jìn)行適當(dāng)劃分,。

　　第三十二條 稅務(wù)師事務(wù)所享有下列權(quán)利：

　　(一)對(duì)外出具涉稅文書;

　　(二)向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢稅收法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

　　(三)委托人被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí),，應(yīng)委托人申請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)解釋,、說明;

　　(四)委托人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生涉稅爭(zhēng)議時(shí)，代表委托人與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商;

　　(五)接受納稅人委托,，持業(yè)務(wù)委托書,、《登記證書》復(fù)印件，到稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢,、摘抄,、復(fù)制委托人的征管檔案資料。涉及國(guó)家秘密,、第三方商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作秘密的除外;

　　(六)要求委托人提供相關(guān)會(huì)計(jì),、經(jīng)營(yíng)等涉稅資料(包括電子數(shù)據(jù))，以及其他必要的協(xié)助;

　　(七)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的其他權(quán)利,。

　　第三十三條 稅務(wù)師事務(wù)所可以參加稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)和稅收政策研討,，對(duì)稅收政策存在的問題向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見和修改建議;可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為提出批評(píng)或者向上級(jí)主管部門反映,。

　　第三十四條 信用評(píng)價(jià)最高級(jí)別的稅務(wù)師事務(wù)所可以享受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的下列服務(wù)：

　　(一)專門服務(wù)熱線;

　　(二)預(yù)約辦稅服務(wù);

　　(三)一對(duì)一業(yè)務(wù)專家政策解答和咨詢服務(wù),。

　　第三十五條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制體系完善、信用級(jí)別最高的稅務(wù)師事務(wù)所簽定稅法遵從協(xié)議,，建立互信機(jī)制或與納稅人建立三方溝通機(jī)制,。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所監(jiān)督管理的方式主要包括檢查、信息公開,、信用評(píng)價(jià)等,。

　　第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所下列事項(xiàng)組織實(shí)施日常檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查：

　　(一)保持設(shè)立條件的情況;

　　(二)變更,、終止事項(xiàng)的登記情況;

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制制度;

　　(四)總分所一體化管理情況;

　　(五)執(zhí)業(yè)情況;

　　(六)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

　　第三十八條 對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下,、總分所管理薄弱,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及合伙人或者股東年齡超過70周歲情形的,，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象,，提高檢查頻次。

　　第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查,，或者將有關(guān)材料調(diào)取到本機(jī)關(guān)或檢查人員辦公地點(diǎn)進(jìn)行核查,，可以要求稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師說明有關(guān)情況，向相關(guān)單位和人員調(diào)查,、詢問,、取證和核實(shí)有關(guān)情況。

　　第四十條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查,，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料，不得拒絕,、隱瞞,。

　　稅務(wù)師事務(wù)所有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)材料跡象的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)證據(jù)材料先行登記保存,。

　　第四十一條 對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的基本情況、信用狀況,、行政處罰等信息,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站和辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告,。

　　第四十二條 國(guó)家稅務(wù)總局建立稅務(wù)師事務(wù)所信用評(píng)價(jià)體系，以及經(jīng)營(yíng)異常和黑名單制度,，具體辦法另行制定,。

　　第四十三條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合本辦法規(guī)定的行政登記條件,。未保持行政登記條件的,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告，并在60個(gè)工作日內(nèi)整改,。

　　第四十四條 稅務(wù)師事務(wù)所和跨省設(shè)立的分所應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的基本信息,、人員信息、經(jīng)營(yíng)收入情況,、執(zhí)業(yè)情況和需要報(bào)送的其他信息,。

　　稅務(wù)師事務(wù)所上報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)包含分所信息。

　　第四十五條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,，辦理職業(yè)保險(xiǎn),。

　　第四十六條 稅務(wù)師事務(wù)所不得有下列行為：

　　(一)冒用其他單位名義執(zhí)業(yè);

　　(二)允許其他單位或者個(gè)人以本所名義執(zhí)業(yè);

　　(三)雇用在其他稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師;

　　(四)允許稅務(wù)師在本所掛名而不在本所執(zhí)業(yè);

　　(五)允許本所人員以他人名義執(zhí)業(yè)，或者明知本所的稅務(wù)師在其他稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)而不予制止;

　　(六)采取強(qiáng)迫,、欺詐等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù);

　　(七)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供虛假材料或者不及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料;

　　(八)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的其他行為,。

　　第四十七條 稅務(wù)師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)時(shí)，不得有下列行為：

　　(一)在未履行必要的執(zhí)業(yè)程序或者未獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)的情況下出具業(yè)務(wù)報(bào)告;

　　(二)對(duì)同一委托單位的同一事項(xiàng),，依據(jù)相同的證據(jù)出具不同結(jié)論的業(yè)務(wù)報(bào)告;

　　(三)明知委托人對(duì)重要涉稅事項(xiàng)的處理會(huì)導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解,，而不予指明;

　　(四)明知委托人對(duì)重要涉稅事項(xiàng)的處理會(huì)損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的業(yè)務(wù)報(bào)告;

　　(五)明知委托人對(duì)重要涉稅事項(xiàng)的處理與國(guó)家稅收法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸,，而不予指明;

　　(六)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的其他執(zhí)業(yè)行為。

　　第四十八條 稅務(wù)師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)時(shí),，遇到下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告：

　　(一)委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的;

　　(二)委托人故意不提供相關(guān)資料和文件的;

　　(三)因委托人有其他不合理要求，致使其出具的報(bào)告不能對(duì)鑒證事項(xiàng)作出正確表述的,。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十九條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政登記的,，省稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政登記，并給予警告,。

　　第五十條 稅務(wù)師事務(wù)所以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得《登記證書》的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政登記,，收回《登記證書》,，并予以公告。

　　第五十一條 稅務(wù)師事務(wù)所(分所)未保持行政登記條件且在本辦法第四十三條規(guī)定的整改期滿后仍未達(dá)到行政登記條件的，由所在地省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書》,，并予以公告,。

　　第五十二條 稅務(wù)師事務(wù)所有下列行為之一，情節(jié)輕微的,，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)予以約談,、發(fā)送關(guān)注函、給予警告或者責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期改正期間停止執(zhí)業(yè),，并處1000元以上10000元以下罰款;限期改正期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，收回《登記證書》,，并予以公告：

　　(一)未按本辦法規(guī)定辦理變更,、終止登記的;

　　(二)未配合稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定實(shí)施檢查的;

　　(三)涂改、出租,、出借《登記證書》的;

　　(四)違反本辦法第四十五條,、第四十六條、第四十七條 ,、第四十八條規(guī)定的;

　　(五)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定禁止的其他行為,。

　　第五十三條 未取得《登記證書》或者被收回《登記證書》后仍使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱開展業(yè)務(wù)的，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)給予警告,，并予以公告,。情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以下罰款,。

　　第五十四條 稅務(wù)師事務(wù)所存續(xù)期間有涉稅違法行為，導(dǎo)致稅務(wù)師事務(wù)所或直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任的,，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書》,，并予以公告。

　　第五十五條 稅務(wù)師事務(wù)所違反稅收法律,、行政法規(guī),，出具虛假鑒證報(bào)告或者涉稅文書，造成納稅人未繳或者少繳稅款的,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰,，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，期間不得對(duì)外出具涉稅鑒證報(bào)告;限期改正期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的,，收回《登記證書》,，并予以公告。

　　第五十六條 信用評(píng)價(jià)為最低級(jí)別的有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所或者信用評(píng)價(jià)連續(xù)2年為最低級(jí)別的合伙稅務(wù)師事務(wù)所,，限制從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為,。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以拒絕受理其出具的涉稅鑒證報(bào)告和申報(bào)代理文書。

　　連續(xù)3年信用評(píng)價(jià)為最低級(jí)別的稅務(wù)師事務(wù)所，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《登記證書》,，并予以公告,。

　　第五十七條 稅務(wù)師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的稅務(wù)師,，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重,，采取警告、責(zé)令限期改正,、不得在對(duì)外出具的涉稅業(yè)務(wù)報(bào)告和涉稅文書上簽字蓋章等措施,，并予以公告。

　　第八章 附則

　　第五十八條 本辦法所稱“具有稅務(wù)師職業(yè)資格”,，包括：

　　(一)按照《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)〔1996〕116號(hào))有關(guān)規(guī)定取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》;

　　(二)按照《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(文號(hào))有關(guān)規(guī)定取得《中華人民共和國(guó)稅務(wù)師職業(yè)資格證書》,。

　　第五十九條 本辦法施行前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)，符合本辦法規(guī)定條件的,，依照本辦法辦理行政登記,，其執(zhí)業(yè)時(shí)間自取得原《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證》之日起計(jì)算。

　　本辦法施行前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所(分所)不符合本辦法規(guī)定條件的,，其行政登記過渡辦法另行規(guī)定,。

　　第六十條 稅務(wù)師事務(wù)所之外的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事本辦法第二條規(guī)定的特定行為，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理行政登記,。

　　第六十一條 本辦法自2015年　月　日起施行,。自本辦法施行之日起，以下文件同時(shí)廢止：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法>和<合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法>的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1999〕192號(hào)),、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立分所有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2007〕47號(hào)),、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)備案有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅函〔2007〕343號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于合并,、變更,、注銷稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)行備案管理的通知》(國(guó)稅函〔2004〕850號(hào))。