服務(wù)改革發(fā)展大局,，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——在五屆二次理事會(huì)上的講話

2015年3月24日 宋蘭

　　各位理事、會(huì)長(zhǎng)：

　　大家上午好!換屆以來(lái),，我們共召開(kāi)過(guò)一次理事會(huì),、三次常務(wù)理事會(huì)。每一次會(huì)議都是在行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，為行業(yè)謀發(fā)展,、定方向的重要會(huì)議。五屆一次理事會(huì)確定行業(yè)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,，五屆二次常務(wù)理事會(huì)確定了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展四年規(guī)劃,，五屆三次常務(wù)理事會(huì)統(tǒng)一了行業(yè)思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展方向,。2014年,，注稅行業(yè)在比較困難的環(huán)境中，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入保持10%的增長(zhǎng),，全國(guó)已有注冊(cè)稅務(wù)師12萬(wàn)多人,，事務(wù)所5千多家，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人,。這些成績(jī)與成果,，既與各位理事、會(huì)長(zhǎng)以及全體從業(yè)人員辛勤付出密不可分,，也是總局黨組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷及各司局支持,、幫助的結(jié)果。在此,，我僅代表中稅協(xié)對(duì)各位理事,、會(huì)長(zhǎng)、全體從業(yè)人員,、總局各個(gè)司局表示衷心的感謝!

　　本次理事會(huì)的主要任務(wù),，是總結(jié)換屆以來(lái)的工作，全面部署2015年工作,。下面,，我講三點(diǎn)意見(jiàn),。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,，樹(shù)立大局意識(shí)

　　2015年,，是注稅行業(yè)改革、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,，在圍繞大局、服務(wù)大局中,，用發(fā)展的眼光,、戰(zhàn)略性思維，看待新形勢(shì),、解決新問(wèn)題,，把大局意識(shí)融入到注稅行業(yè)工作全過(guò)程。

　　(一)深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”,，把握行業(yè)發(fā)展新方向

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并推動(dòng)形成了全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局,。這一重大戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo),，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義,。

　　全面建成小康社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)確立的戰(zhàn)略目標(biāo),，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中具有決定性意義的發(fā)展階段。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署,。當(dāng)前，全面深化改革必須緊緊圍繞總目標(biāo),，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。黨的十八屆四中全面對(duì)全面依法治國(guó)提出總體目標(biāo)：是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨,，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，從嚴(yán)管理干部,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,。剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”,，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出了一系列新任務(wù)、新要求,。注稅行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”精神實(shí)質(zhì),，結(jié)合實(shí)際，適應(yīng)改革,、參與改革;推進(jìn)依法治業(yè),、依法治會(huì);加強(qiáng)行業(yè)黨委建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;把握好行業(yè)改革,、轉(zhuǎn)型,、發(fā)展的正確方向。

　　(二)深刻領(lǐng)會(huì)政府工作報(bào)告,，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府報(bào)告中,，明確提出把改革開(kāi)發(fā)扎實(shí)推向縱深的要求，加大簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合改革力度,。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批,，建立規(guī)范行政審批的管理制度,。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記,，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”,，清理規(guī)范中介服務(wù)。去年以來(lái),，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列文件,，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用;推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,，規(guī)范會(huì)員行為，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用,，支持稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織依法對(duì)企業(yè)納稅情況等進(jìn)行鑒證,，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān);強(qiáng)調(diào)在社會(huì)信用體系建設(shè)中,，加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè);建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù);強(qiáng)調(diào)在抽查企業(yè)公示信息時(shí),，可委托稅務(wù)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作,。充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)組織監(jiān)督和服務(wù)作用的重視和支持。

　　綜觀政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院對(duì)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)的文件精神,，政府簡(jiǎn)政放權(quán),、減少行政審批，大力支持對(duì)中介組織的發(fā)展,，規(guī)范管理,，放管結(jié)合，是國(guó)家的重大決策,。這次《政府工作報(bào)告》提出的“清理規(guī)范中介服務(wù)”,，可以作兩個(gè)層面理解。一是“清理”,，二是“規(guī)范”,。“清理”包括開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行合法,、合規(guī)性檢查,，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行整頓,、糾正,，目的在于使中介組織依法、健康,、有序發(fā)展;而“規(guī)范”是對(duì)中介服務(wù)要加強(qiáng)法律,、制度建設(shè)，并嚴(yán)格監(jiān)管,、規(guī)范其服務(wù)行為,。

　　落實(shí)上述要求，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)來(lái)說(shuō),，當(dāng)前需要適應(yīng)全面深化改革的形勢(shì),，按照國(guó)務(wù)院的部署，穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)運(yùn)行社會(huì)化,、業(yè)務(wù)拓展市場(chǎng)化,、行業(yè)管理法治化、行業(yè)服務(wù)信息化,、行業(yè)信譽(yù)誠(chéng)信化,、發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際化，逐步建立起權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,，在深化改革中規(guī)范行業(yè)發(fā)展，在依法治業(yè)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　(三)深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　去年以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)詮釋,，分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特征,，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。中央提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)是一致的,，也為我們做好注稅行業(yè)新時(shí)期工作提供了根本遵循,。

　　在2015年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長(zhǎng)根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)分析了稅收新常態(tài),，提出“要深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),，不僅是持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要前提,，而且是發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要前提,�,！�在經(jīng)濟(jì)、稅收新常態(tài)的大背景下,，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)也面臨行業(yè)發(fā)展新常態(tài),，如同習(xí)總書記所指出的，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,，改革是必不可少的點(diǎn)火器,。我們要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下注稅行業(yè)發(fā)展的新特征，即更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,、更加優(yōu)良的法治環(huán)境,、更加規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管，必然要求行業(yè)走改革創(chuàng)新的發(fā)展之路。

　　二,、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)重要部署,，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)

　　2015年是極為不平凡的一年，既有全面改革發(fā)展給我們帶來(lái)的重大機(jī)遇,，更有深化改革對(duì)我們帶來(lái)的重大挑戰(zhàn),。去年底，根據(jù)注稅行業(yè)面臨的新情況,、新問(wèn)題,，我們多次向總局黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)注稅行業(yè)現(xiàn)狀和面臨的重要問(wèn)題,�,？偩滞踯娋珠L(zhǎng)、范堅(jiān)總經(jīng)濟(jì)師都作了重要批示,，對(duì)注稅行業(yè)發(fā)展提出明確要求,。按照總局領(lǐng)導(dǎo)指示和行業(yè)改革發(fā)展要求，目前,，應(yīng)做好三項(xiàng)工作：

　　(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,，積極配合做好行業(yè)立法工作。

　　稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)立法工作高度重視,，多次作出指示,，并積極開(kāi)展了征管法修訂和注冊(cè)稅務(wù)師條例的起草等工作。為配合總局做好相關(guān)工作,，去年中稅協(xié)成立了立法工作小組,，舉全行業(yè)之力積極配合總局做好征管法修訂和“注冊(cè)稅務(wù)師條例”立法論證工作。總局相關(guān)司局特別是納服司,、征科司,、法規(guī)司以及相關(guān)司局都在緊鑼密鼓對(duì)《征管法》的全面修訂乃至《注冊(cè)稅務(wù)師條例》起草進(jìn)行了全面的研究論證。目前,，總局上報(bào)的征管法修訂稿已由法制辦向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),；注冊(cè)稅務(wù)師條例草案也已報(bào)法制辦審核，爭(zhēng)取列入國(guó)務(wù)院2015年立法計(jì)劃,。今年兩會(huì)前,，經(jīng)范堅(jiān)總經(jīng)濟(jì)師提議，王軍局長(zhǎng)同意,，請(qǐng)注稅行業(yè)人大代表,、政協(xié)委員以及稅務(wù)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員和總局相關(guān)司局參加了座談會(huì),。主要議題是借兩會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨需要解決的問(wèn)題起到助推作用,�,？偩趾托袠I(yè)及稅務(wù)系統(tǒng)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員,，錢冠林(全國(guó)政協(xié)常委),、王力(全國(guó)人大代表)、宋蘭(全國(guó)政協(xié)委員),、郝如玉(全國(guó)人大代表,、人大財(cái)經(jīng)委副主任、中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)),、范立新(全國(guó)人大代表)、張和平(全國(guó)人大代表),、藍(lán)逢輝(全國(guó)政協(xié)委員,、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所總裁、中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)),、朱建弟全國(guó)政協(xié)委員等,，這些人大代表和政協(xié)委員都本著對(duì)稅收事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)注稅行業(yè)的發(fā)展極為關(guān)心,、支持的指導(dǎo)思想,，向2015年兩會(huì)提交相關(guān)建議(議案)、提案,。中稅協(xié)組織全行業(yè)代擬5個(gè)建議(議案),、提案，內(nèi)容涉及征管法修訂,、注稅行業(yè)立法,、落實(shí)國(guó)發(fā)20號(hào)文和654號(hào)令、資本市場(chǎng)涉稅業(yè)務(wù)拓展等,。特別是有關(guān)征管法的修訂,，大家已統(tǒng)一意見(jiàn)，明確增加注稅行業(yè)法律地位和法定業(yè)務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容,。根據(jù)依法治國(guó),、稅收法定原則以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，行業(yè)立法勢(shì)在必行,。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也明確提出要推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展,，提請(qǐng)修訂稅收征管法。中稅協(xié)將繼續(xù)凝聚全行業(yè)智慧,，積極推動(dòng)注稅立法,、督促有利于行業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套措施盡快落實(shí)。

　　(二)根據(jù)國(guó)發(fā)27號(hào)文件部署,，積極做好職業(yè)資格認(rèn)定,、考試工作

　　去年8月,，國(guó)發(fā)27號(hào)文件將注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類。中稅協(xié)多次召開(kāi)專題會(huì)議研究貫徹意見(jiàn),，到銀行業(yè)協(xié)會(huì),、廣告協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，向總局相關(guān)司局匯報(bào),，組織專家論證,，研究注冊(cè)稅務(wù)師水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的認(rèn)定、考試等工作,。目前,，已經(jīng)起草涉稅服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和考試辦法(代擬稿);設(shè)計(jì)了職業(yè)資格認(rèn)定和考試組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工;做了考試相關(guān)準(zhǔn)備工作，組織原考試科目組組長(zhǎng)研討會(huì),，就考試大綱,、教材、命題等方面的工作進(jìn)行了討論,，對(duì)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察,，并研究了考試組織實(shí)施工作。下一步,，中稅協(xié)將配合總局及有關(guān)部門,，力爭(zhēng)今年下半年組織考試。

　　(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部,、總局黨組文件,，做好協(xié)會(huì)清理規(guī)范工作

　　去年中組部11號(hào)文件和總局黨組143號(hào)文件下發(fā)后，中稅協(xié)召開(kāi)專題會(huì)議,，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),。對(duì)各地協(xié)會(huì)反映的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真分析,，多次將解決方案向總局領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào),。在此期間，中稅協(xié)和各地稅協(xié)的老同志,，堅(jiān)守崗位,，不計(jì)報(bào)酬，認(rèn)真履職,，體現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念,、高度的政治覺(jué)悟、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神,，令人欽佩,。按照黨中央、國(guó)務(wù)院改革的部署,，這種狀況可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,，而這段時(shí)間又是行業(yè)改革,、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型,、升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,。因此，希望大家繼續(xù)保持這種精神,，尤其是各位會(huì)長(zhǎng)要繼續(xù)履行好一會(huì)之長(zhǎng)的職責(zé),，努力做到加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想不亂,。要組織協(xié)會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、文件精神,，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái),，把精力凝聚到做好本職工作上來(lái)。盡責(zé)履職,，隊(duì)伍不散,。要堅(jiān)守工作崗位,，認(rèn)真履行職責(zé),，努力為會(huì)員提供良好服務(wù)，提升工作質(zhì)效和服務(wù)水平,。改革創(chuàng)新,，標(biāo)準(zhǔn)不降。今年是深化改革的關(guān)鍵一年,，也是“十二五”的收官之年,，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)既要抓好日常工作，還要帶頭研究行業(yè)改革創(chuàng)新工作,，各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)不能降,，為行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　三,、引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)

　　習(xí)近平總書記提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的就是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。因此,，注稅行業(yè)發(fā)展遇到的許多新情況、新問(wèn)題,，必須通過(guò)深化改革和創(chuàng)新來(lái)解決,。這也是行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，全面改革,、簡(jiǎn)政放權(quán)的力度越大,，注稅行業(yè)發(fā)展的空間越大;中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐越快,，注稅行業(yè)作用越重要。我們應(yīng)該按照王局長(zhǎng)和范總的要求化被動(dòng)為主動(dòng),，勇于創(chuàng)新,，迎接挑戰(zhàn)。會(huì)前,，王軍局長(zhǎng)批示：“同意范堅(jiān)同志批示,。過(guò)去一年，中稅協(xié)全體同志充分發(fā)揚(yáng)困難面前勇于擔(dān)當(dāng),、敢于拼搏的優(yōu)良作風(fēng),，工作積極主動(dòng)、亮點(diǎn)突出,，為規(guī)范行業(yè)管理，服務(wù)稅收中心工作作出了積極貢獻(xiàn),，大家辛苦了!新的一年,，希望同志們鼓舞精神，再接再厲,，緊緊抓住改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),、新變化,，取得更大成績(jī),。”范堅(jiān)總經(jīng)濟(jì)師在中稅協(xié)2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃的報(bào)告批示：“過(guò)去的一年,，是中稅協(xié)不平凡的一年!協(xié)會(huì)上下認(rèn)真貫徹總局黨組和王軍局長(zhǎng)提出的各項(xiàng)要求,，緊緊圍繞第五次會(huì)員代表大會(huì)確立的目標(biāo)和戰(zhàn)略,，狠抓行業(yè)黨建工作，加大行業(yè)治理力度,，提升服務(wù)質(zhì)量水平,，持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，不斷增強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)下了新的業(yè)績(jī),。尤為可貴的是,，在順應(yīng)改革變化的過(guò)程中,，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),，保持定力，攻堅(jiān)克難,，保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定,，殊為不易,，值得肯定�,！蓖蹙珠L(zhǎng)和范總對(duì)我們一年來(lái)的工作,，給予了極大的肯定和鼓勵(lì),，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、發(fā)揚(yáng)成績(jī),，在適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì),、稅收新常態(tài)的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用,。為此,，我們要更好做到以下三點(diǎn)：

　　(一)思路要?jiǎng)?chuàng)新

　　要緊跟中央精神和行業(yè)發(fā)展步伐,，解放思想，大膽謀劃,。李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中提到，今年是“十二五”收官之年,，我們要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),，以改革的精神,、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作,，謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖,。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)也要根據(jù)國(guó)家制訂“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神,，總結(jié)注稅行業(yè)“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)律,、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合注稅行業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況,，科學(xué)規(guī)劃注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)“十三五”時(shí)期指導(dǎo)意見(jiàn);要廣泛聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)和建議,，集中集體智慧,，群策群力，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　　(二)工作要?jiǎng)?chuàng)新

　　主動(dòng)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和財(cái)稅體制改革,，創(chuàng)新行業(yè)工作,。一是法制創(chuàng)新。要從多方面入手大力推進(jìn)行業(yè)專門立法和征管法修訂工作;加快建立行業(yè)誠(chéng)信體系和紅黑名單制度,，重點(diǎn)解決行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),、出具低質(zhì)甚至虛假鑒證報(bào)告等違規(guī)違法行為,，提高行業(yè)的公信力。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。要推動(dòng)有關(guān)部門盡快提出落實(shí)國(guó)發(fā)20號(hào)文件和654號(hào)令的具體措施,，積極組織稅務(wù)師事務(wù)所參與稅制改革,、政策調(diào)整、征管改革,、稅負(fù)測(cè)算等課題調(diào)研和購(gòu)買服務(wù)等工作,。在新常態(tài)下，就是由過(guò)去注重速度轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量,。注稅行業(yè)必須以提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量為根本創(chuàng)新業(yè)務(wù)。三是培訓(xùn)創(chuàng)新,。重點(diǎn)研究三級(jí)培訓(xùn)體系完善和功能發(fā)揮問(wèn)題,，以能力提高為目標(biāo),，搞好面授和網(wǎng)上繼續(xù)教育。四是信息化創(chuàng)新。要加快行業(yè)信息化云平臺(tái)建設(shè),，在實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,，促使行業(yè)服務(wù)手段轉(zhuǎn)型升級(jí)和業(yè)務(wù)開(kāi)拓的跨越式發(fā)展,。今年，要以互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)為基礎(chǔ),，初步建立行業(yè)管理,、業(yè)務(wù)支持、行業(yè)服務(wù),、內(nèi)部管理、決策支持和外部信息交換等六大應(yīng)用系統(tǒng),，重點(diǎn)建設(shè)和推廣以行業(yè)管理,、所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)等為優(yōu)先級(jí)的信息化系統(tǒng),。

　　(三)機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新

　　要適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的趨勢(shì),，抓好行業(yè)協(xié)會(huì)和事務(wù)所治理結(jié)構(gòu),、管理體制機(jī)制的創(chuàng)新,。要大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，研究探索建立權(quán)責(zé)明確,、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制;大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)治理能力建設(shè),，靠科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得會(huì)員和社會(huì)認(rèn)可;要研究探索行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作體制的改革創(chuàng)新,，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng),、凝聚人心作用,。要?jiǎng)?chuàng)新事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,，創(chuàng)造知名品牌。

　　各位理事,、會(huì)長(zhǎng)!

　　注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)已經(jīng)走過(guò)30個(gè)春秋,。30年的磨礪和發(fā)展,，10萬(wàn)注稅人的辛勤耕耘,，才取得了今天的成績(jī)。實(shí)屬不易!2015年,，我們要堅(jiān)定信心,、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致,，引領(lǐng)全行業(yè)改革創(chuàng)新,，攻堅(jiān)克難,，發(fā)揮好協(xié)會(huì)服務(wù)、監(jiān)督,、管理,、協(xié)調(diào)作用，為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、稅收發(fā)展新常態(tài),，做出新的更大的貢獻(xiàn),。